مشروع الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والمساءلة، SERAP، وقد رفع دعوى قضائية ضد البنك المركزي النيجيري، CBN، “بسبب الفشل في تفسير وتوضيح مكان وجود أكثر من 100 مليار نيرة من الأوراق النقدية القذرة والسيئة ومبالغ كبيرة أخرى من النقد في انتظار الفحص والتي يتم الاحتفاظ بها في فروع مختلفة من البنك المركزي النيجيري.”
لماذا يسحب مشروع SERAP البنك المركزي النيجيري إلى المحكمة؟
في الدعوى رقم FHC/L/MSC/441/2024 التي رفعت الأسبوع الماضي في المحكمة الفيدرالية العليا في لاغوس، تطلب منظمة SERAP من المحكمة “توجيه وإجبار البنك المركزي النيجيري على توضيح مكان وجود أكثر من 100 مليار نيرة من الأوراق النقدية القذرة والسيئة المحفوظة في فروع مختلفة من البنك المركزي النيجيري منذ عام 2017”.
كما يطلب برنامج SERAP من المحكمة “توجيه وإجبار البنك المركزي النيجيري على توضيح مكان وجود 7.2 مليار نيرة مخصصة لبناء فرع البنك المركزي النيجيري في دوتسي في عام 2010 و4.8 مليار نيرة مخصصة لتجديد فرع البنك المركزي النيجيري في أبيوكوتا في عام 2009 ونشر أسماء المقاولين الذين جمعوا الأموال”.
تطلب منظمة سيراب من المحكمة “توجيه وإجبار البنك المركزي النيجيري على توضيح مكان وجود القرض المتبقي المفقود البالغ 1.2 مليار نيرة الممنوح لحكومة ولاية إينوجو في عام 2015 والقرض المتبقي البالغ 1.9 مليار نيرة الممنوح لحكومة ولاية أنامبرا بين عامي 2015 و2016”.
SERAP مقابل CBN: القضايا
وفي الدعوى، تزعم منظمة سيراب أن “توضيح مكان وجود الأموال العامة المفقودة، ونشر أسماء المشتبه في مسؤوليتهم، وضمان تقديمهم إلى العدالة، والاسترداد الكامل لأي أموال عامة مفقودة من شأنه أن يخدم المصلحة العامة وينهي إفلات الجناة من العقاب”.
وتقول منظمة سيراب أيضًا إن “هذه الادعاءات المروعة التي قدمها المراجع العام للاتحاد تشير إلى انتهاكات خطيرة للثقة العامة، وأحكام الدستور النيجيري، وقانون البنك المركزي النيجيري، والالتزامات الوطنية والدولية لمكافحة الفساد”.
وبحسب منظمة سيراب، فإن “هذه الانتهاكات الجسيمة تعكس أيضًا فشل البنك المركزي النيجيري في المساءلة بشكل عام وترتبط بشكل مباشر بفشل المؤسسة المستمر في الامتثال لقانونها ومعايير مكافحة الفساد”.
وتقول منظمة سيراب إن “هذه الادعاءات قوضت بشكل خطير قدرة البنك المركزي النيجيري على أداء وظائفه القانونية بفعالية، كما قوضت ثقة الجمهور في البنك. ويتعين على البنك المركزي النيجيري أن يلتزم بالشفافية والمساءلة في عملياته”.
وجاء في الدعوى التي رفعها محاميا المنظمة كولاولي أولوواداري والسيدة أديلانك أريمو نيابة عن المنظمة: “يحق للنيجيريين معرفة مكان الأموال العامة. ومن شأن منح التعويضات المطلوبة أن يعزز حق النيجيريين في استعادة الأموال والتعويض وضمان عدم تكرار ما حدث”.
“تنص الفقرة 708 من اللائحة المالية لعام 2009 على أنه ‘لا يجوز بأي حال من الأحوال إجراء دفع مقابل خدمات لم يتم تقديمها بعد أو مقابل سلع لم يتم توريدها بعد’.”
“ينص القسم 35 (2) من قانون المشتريات العامة لعام 2007 على أنه “”بمجرد دفع رسوم التعبئة لأي مورد أو مقاول، لا يجوز إجراء أي دفع إضافي للمورد أو المقاول دون شهادة أداء مؤقتة.””
“تنص المادة 16(6) من قانون المشتريات العامة على أن ‘يجب أن يتمتع جميع مقدمي العطاءات بالمؤهلات المهنية والفنية اللازمة للقيام بعمليات شراء معينة؛ والقدرة المالية والموظفين الكافيين للوفاء بالتزامات عقود المشتريات.'”
“تلاحظ منظمة سيراب أن المادة 15(5) من الدستور النيجيري تلزم المؤسسات العامة بإلغاء جميع الممارسات الفاسدة وإساءة استخدام السلطة.” وتفرض المادة 13 من الدستور مسؤولية واضحة على البنك المركزي النيجيري للامتثال لأحكام الفصل الثاني من الدستور ومراعاة وتطبيقها.”
“تنص الفقرة 3112 (ثانياً) من اللوائح المالية لعام 2009 على أنه “”في حالة فشل موظف عام في تقديم حساب عن الإيرادات الحكومية، يتم فرض رسوم إضافية على هذا الموظف بالمبلغ الكامل المعني ويتم تسليم هذا الموظف إما إلى لجنة الجرائم الاقتصادية والمالية (EFCC) أو إلى لجنة الممارسات الفاسدة المستقلة والجرائم الأخرى ذات الصلة (ICPC).”””
“لقد التزمت نيجيريا بالتزامات ملزمة قانونًا بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لضمان المساءلة في إدارة الموارد العامة. كما تفرض المادتان 5 و9 من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد التزامات قانونية على البنك المركزي النيجيري لضمان الإدارة السليمة للشؤون العامة والأموال العامة.”
“إن الدستور النيجيري وقانون حرية المعلومات والتزامات البلاد في مجال مكافحة الفساد وحقوق الإنسان تعتمد على مبدأ مفاده أن المواطنين يجب أن يكون لديهم إمكانية الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأنشطة مؤسساتهم العامة.”
“وفقًا للتقرير المدقق لعام 2020 الذي نشره مؤخرًا المراجع العام للاتحاد (AGF)، يحتفظ البنك المركزي النيجيري (CBN) منذ عام 2017 بأكثر من 100 مليار نيرة [N100,672,999,000.00] “أوراق نقدية قذرة وسيئة”، ومبالغ نقدية كبيرة أخرى تنتظر الفحص في فروع مختلفة للبنك المركزي النيجيري.
ويخشى المراجع العام من أن تكون “الأوراق النقدية القذرة والسيئة” التي كان من المقرر في البداية إتلافها قد “تم تحويلها وإعادة حقنها في الاقتصاد”.
“كما ورد أن البنك المركزي النيجيري خصص في أغسطس/آب 2010 ميزانية قدرها 7.2 مليار نيرة. [N7,286,500,476.76] “لإنشاء مبنى فرع دوتسي. وكان من المقرر أن يكتمل فرع دوتسي في نوفمبر 2012، لكن المقاولين فشلوا في إكمال المشروع.”
“يشعر المراجع العام بالقلق من أن المشروع ربما يكون قد تم “منحه لمقاول غير كفء”، ويريد “إكمال المهمة دون مزيد من التأخير”.
“يقال إن البنك المركزي النيجيري خصص في عام 2009 ميزانية قدرها 4.8 مليار نيرة [N4,812,608,028.10] “لإعادة تأهيل فرع البنك المركزي النيجيري في أبيوكوتا. وكان من المقرر أن يكتمل فرع أبيوكوتا في عام 2012، لكن المقاولين فشلوا في إكمال المشروع.”
“لم يتم تنفيذ أي أعمال تجديد كبيرة في الموقع، بعد عدة سنوات من تاريخ الانتهاء المقترح. ويشعر المراجع العام بالقلق من أن المشروع ربما يكون قد “تم منحه لمقاول غير كفء”، ويريد “إكمال المهمة دون مزيد من التأخير”.
“كما ورد أن البنك المركزي النيجيري فشل في تفسير القرض المستحق المفقود بقيمة 1.2 مليار نيرة [N1,294,453,887.83] تم منحها لحكومة ولاية إينوجو في عام 2015 والقرض المتبقي بقيمة 1.9 مليار نيرة [N1,994,383,561.64] “الممنوحة لحكومة ولاية أنامبرا بين عامي 2015 و2016.”
“ويخشى المراجع العام أن تكون الأموال العامة قد تم تحويلها. وهو يريد استرداد الأموال بالكامل وتحويلها إلى الخزانة.”
ولم يتم تحديد موعد لجلسة الاستماع للدعوى.
