للنكن واضحين بشأن هذه المعايير منذ البداية: باستثناء اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة، لا يملك أي فرد أو مجموعة السلطة أو السلطة لإدارة الانتخابات الفيدرالية وانتخابات الولايات في نيجيريا. ولا يمكن لأي كيان لمراقبة الانتخابات أن يعلق على العملية الانتخابية التي تجريها اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة.
على موقعها الإلكتروني www.inecnigeria.org، تذكر اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة أنها “تم تأسيسها بموجب دستور عام 1999 لجمهورية نيجيريا الفيدرالية، من بين أمور أخرى، لتنظيم الانتخابات في مختلف المناصب السياسية في البلاد”. وأن وظائف اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة “ترد في المادة 15، الجزء 1 من الجدول الثالث من دستور 1999 (بصيغته المعدلة) والقسم 2 من قانون الانتخابات 2010 (بصيغته المعدلة).”
ينص القسم 15 أعلاه بشكل لا لبس فيه على أن “تتمتع اللجنة بصلاحية – (أ) تنظيم وإجراء والإشراف على جميع الانتخابات لمناصب الرئيس ونائب الرئيس، والحاكم ونائب حاكم الولاية، وعضوية مجلس النواب”. مجلس الشيوخ، ومجلس النواب، ومجلس النواب في كل ولاية من ولايات الاتحاد؛ (ح) تفويض أي من صلاحياته إلى أي مفوض انتخابي مقيم؛ (ط) تنفيذ المهام الأخرى التي قد يسندها إليها قانون صادر عن الجمعية الوطنية.
وفقاً للمادة 15(ط)، تصدر اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة لوائح ومبادئ توجيهية لمساعدة عملياتها، مع توفير منصة لمراقبة الانتخابات. استعدادًا للانتخابات العامة لعام 2023 – والمراجعة اللاحقة لللوائح والمبادئ التوجيهية بناءً على تعديل قانون الانتخابات لعام 2022 – عقد رئيس اللجنة الانتخابية المستقلة، البروفيسور محمود ياكوبو، جلسة مع بعثات المراقبة للانتخابات لإعلامهم بشأن المبادئ التوجيهية الجديدة.
وبحسب يعقوبو، فإن هذه المبادئ التوجيهية “تم توفيرها لضمان تنفيذ واجبات مراقبة الانتخابات وفقًا للقانون وبما يتماشى مع أفضل الممارسات الدولية”، مضيفًا أنه بالنسبة للمفوضية، “مراقبة الانتخابات من قبل الهيئات الوطنية والإقليمية والقارية والدولية” تشكل المنظمات جزءًا مهمًا من العملية الانتخابية. نحن مقتنعون بأن وجود منصة قوية لمراقبة الانتخابات سيعزز تصور انتخاباتنا على أنها ليست شفافة فحسب، بل ذات مصداقية أيضًا.
ويبدو مع مرور الوقت أن بعض بعثات المراقبة قد اتخذت حرية غير مبررة للمنصة التي قدمتها اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة ــ من أجل “تعزيز تصور الانتخابات باعتبارها ليست شفافة فحسب، بل تتمتع بالمصداقية” ــ لتجاوز حدودها. ولهذا السبب، في الفترة التي سبقت انتخابات حاكم ولاية إيدو في 21 سبتمبر 2024 (وولاية أوندو في نوفمبر 2024)، حذرت اللجنة الانتخابية المستقلة مراقبي الانتخابات من الالتزام بقواعد الاشتباك أو المخاطرة باعتماداتهم.
وفي جلسة تدريبية لمراقبي الانتخابات في أبوجا في 18 يوليو/تموز، قال المفوض الوطني ورئيس لجنة مراقبة الانتخابات والحزب، سام أولوميكون، إنه لكي تحتفظ المجموعات باعتماداتها، يجب عليها الالتزام بالقواعد.
وقال السيد أولوميكون: “باعتباركم مجموعات مراقبين معتمدة، سيُسمح لكم بالوصول لمراقبة جميع العمليات الانتخابية على النحو المبين في اللوائح والمبادئ التوجيهية التي راجعتها اللجنة لإجراء الانتخابات والمتوفرة على موقع اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة”.
“في حين أن هناك عددًا لا بأس به من مجموعات المراقبة الجديرة بالثقة والصادقة والموضوعية والمجتهدة والمصداقية في البلاد، والتي ساهمت بشكل كبير في تعميق الديمقراطية والعملية الانتخابية في نيجيريا على مر السنين، لا يزال هناك آخرون يواصلون إظهار التراخي. حول مراقبة الانتخابات ولم يهتموا كثيرًا بنزاهة العملية برمتها.
“ومع ذلك، أحتاج إلى لفت انتباهك إلى أنه قد يتم سحب اعتمادك في أي مرحلة من مراحل العملية الانتخابية إذا ثبت أن منظمتك تنتهك مدونة قواعد سلوك المراقبين على النحو الوارد في المبادئ التوجيهية لمراقبة الانتخابات المتاحة على اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة. موقع إلكتروني.”
يُظهر تصنيف مجموعات المراقبة المعتمدة لانتخابات حاكم إيدو أن 28 منها كانت على أساس الجنس، وثلاثة يمثلون الأشخاص ذوي الإعاقة، وثمانية على أساس ديني، و10 دوليين، وأكثر من 100 آخرين يعملون في مجالات ذات صلة بوظائف اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة.
وعلى الرغم من النصائح التحذيرية التي قدمتها اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة، فقد شارك العديد من المراقبين في أعمال غير مصرح بها خلال استطلاع إيدو، حيث أعلن البعض عن النتائج حتى عندما كانت العملية مستمرة. وكانت رؤوسهم المتحدثة في جميع أنحاء محطات التلفزيون، وعلى وسائل التواصل الاجتماعي، لتحليل النتائج ونشرها، في حين أن العملية لم تكتمل بعد من قبل اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة.
ولم يكد المراقبون يمنعون أنفسهم من إعلان النتائج الكاملة، وإعلان الفائز قبل أن تفعل اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة ذلك يوم الأحد الثاني والعشرين من سبتمبر/أيلول. ثم خرجوا متأرجحين بعد ذلك، رافضين الإعلان، ومطالبين بمراجعته ــ وهو تعبير ملطف لعكس اتجاه مسؤول اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة. إعلان لصالح “فائز” آخر في الانتخابات.
وكانت اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة قد أعلنت أن السيناتور مونداي أوكبيبولو من حزب المؤتمر الشعبي العام هو الفائز في الانتخابات، حيث حصل على 291.667 صوتًا ليتغلب على أسو إيجودالو من حزب الشعب الديمقراطي، الذي حصل على 247.274 صوتًا، وحزب العمال أولوميد أكباتا، الذي حصل على 22.763 صوتًا، ليحتل المركز الثاني. الثالث على التوالي.
ومع ذلك، رفضت منظمة ياجا أفريقيا، إحدى هيئات مراقبة الانتخابات (إلى جانب مجموعة من منظمات المجتمع المدني والمحافظين المنتخبين على منصة حزب الشعب الديمقراطي) الإعلان بشكل مرتجل، على أساس التلاعب المزعوم في الترتيب من قبل مسؤولي اللجنة الانتخابية المستقلة عن طريق التعديل. وكانت النتائج لصالح حزب المؤتمر الشعبي العام وحزب أوكبيبولو.
وفي ملخص تقرير الاستطلاع المنشور على موقعها على الإنترنت، تقول شركة Yaaga Africa: “قامت شركة Yiaga Africa بتقييم شامل لانتخابات حاكم ولاية إيدو في سبتمبر 2024 باستخدام منهجيتها للتحقق من العمليات والنتائج من أجل الشفافية (PRVT). وقام مراقبونا البالغ عددهم 325 مراقبًا بمراقبة وحدات الاقتراع في جميع مناطق الحكم المحلي الـ 18، وحددوا القضايا الحاسمة التي أضرت بنزاهة الانتخابات.
“في حين أظهرت بعض العمليات، مثل التصويت والفرز، امتثالاً كبيرًا، إلا أن المخالفات الخطيرة في عملية فرز النتائج أثارت مخاوف كبيرة. وتدعو ياغا أفريقيا إلى إجراء إصلاحات انتخابية عاجلة وإجراء تحقيقات شاملة في التلاعبات التي تمت ملاحظتها. ويؤكد هذا التقييم الحاجة إلى تجديد الالتزام بالشفافية والمساءلة في النظام الانتخابي في نيجيريا.
وفي بيان صدر في 24 سبتمبر حول تقريرها، قالت شركة Yaaga Africa إن نتائج اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة، التي أعادت Okpebholo، فشلت في اختبار النزاهة، لأنها لم تقع ضمن “النطاقات المقدرة” لـ Yaaga Africa بسبب التلاعب المزعوم بالنتائج أثناء المقارنة من قبل مسؤولي الانتخابات.
وفي بيان ما بعد الانتخابات الذي وقعته رئيسة منظمة إيدو 2024، الدكتورة عائشة عبد الله، والمدير التنفيذي، السيد سامسون إيتودو، تفتخر شركة Yaaga Africa “بقدرتها على توقع حصص الأصوات المتوقعة لكل حزب ضمن هامش ضيق”، مشيرة إلى أنه وفقًا بالنسبة إلى اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة، حصل حزب المؤتمر الشعبي العام على 51.1% من الأصوات، وحزب الشعب الديمقراطي على 43.3% من الأصوات، وحصل حزب العمال على 4.0% من الأصوات.
وتقول المجموعة: “استنادًا إلى التقارير الواردة من 287 من 300 وحدة اقتراع (96%)، يُظهر التحليل الإحصائي الذي أجرته مؤسسة ياجا أفريقيا وجود تناقضات في النتائج الرسمية التي أعلنتها اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة”. “على سبيل المثال، فإن النتائج الرسمية التي أعلنتها اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة لشركة APC في Oredo وEgor LGAs تقع خارج تقديرات PRVT. في Esan West LGA، النتائج الرسمية لـ PDP تقع خارج تقديرات PRVT. أيضًا، في Oredo LGA، النتائج الرسمية كما تم الإعلان عنها لـ LP تقع خارج تقديرات PRVT.
“تشير هذه التناقضات مع تقديرات PRVT الخاصة بـ Yaaga Africa إلى أن النتائج قد تم تغييرها على مستوى المقارنة. وتشير الفوارق بين النتائج الرسمية الصادرة عن اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة وتقديرات PRVT الخاصة بـYiaga Africa إلى التلاعب بالنتائج أثناء عملية التجميع.
“تدين منظمة Yiaga Africa بشدة تصرفات بعض مسؤولي اللجنة الانتخابية المستقلة المتحيزين الذين قاموا بتغيير الأرقام أثناء الفرز، بما في ذلك تصرفات بعض المسؤولين الأمنيين، الذين تدخلوا في عملية الفرز. وتشير ياجا أفريقيا إلى أن حالات التعطيل في مناطق الحكم المحلي في إكبوبا/أوخا وإيتساكو ويست وإيجور وأوريدو أثناء عملية المقارنة خلقت فرصًا للتلاعب بالانتخابات، مما أثار مخاوف كبيرة بشأن مصداقية ونزاهة عملية فرز النتائج.
“تدعو منظمة Yiaga Africa إلى التحقيق الفوري ومحاكمة مسؤولي الاقتراع ومسؤولي الفرز الذين شاركوا في التلاعب بالنتائج والانتهاكات الصارخة للمبادئ التوجيهية المتعلقة بمقارنة النتائج.”
والسؤال: هل كانت منظمة ياجا أفريقيا محقة في إعلانها أن نتائج انتخابات حاكم إيدو تم التلاعب بها من قبل مسؤولي اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة، من أجل تبرير الرفض الشامل للقرار الذي اتخذه المحكم الانتخابي في الثاني والعشرين من سبتمبر/أيلول؟ هل ياجا أفريقيا وكالة موازية مسؤولة عن إدارة الانتخابات في نيجيريا؟ بالتأكيد، ولا على الإطلاق!
وحتى عندما تعترف عن غير قصد بافتقارها إلى سلطة التعليق على نتائج الانتخابات، قائلة: “لا يمكنها التحقق من نتيجة الانتخابات إلا إذا كانت تقع ضمن هوامشها المقدرة”، تضيف ياجا أفريكا، بجو من العصمة، أنه “إذا كانت النتائج الرسمية لا تقع ضمن النطاقات المقدرة لـYiaga Africa، ومن ثم ربما تم التلاعب بالنتائج.
إذن، ينبغي لنتائج الانتخابات في نيجيريا أن تستند إلى تقديرات، وليس إلى حقائق وأرقام فعلية من عملية التصويت؟ يا له من أمين مظالم متعجرف وعالم بكل شيء ياجا أفريقيا! وإلى أن تعطي ياجا أفريقيا توضيحًا واضحًا، لن تكون هناك انتخابات تراقبها تتسم بالشفافية والمصداقية بحيث يتم الإعلان عنها من قبل الوكالة الانتخابية المعترف بها رسميًا؟
وفي حالة استطلاع إيدو، فكيف يمكن لمنظمة ياجا أفريقيا ـ التي تتعامل مع التقديرات، والتي تضم نحو 300 مسؤول ميداني فقط ـ أن تعلن بشكل قاطع أن مراقبتها تتجاوز مراقبة اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة التي تتعامل مع الأصوات الخام والباردة من أكثر من 4000 وحدة اقتراع في الانتخابات؟ هذا أمر لا يصدق، ومبالغ فيه!
ليس من المستغرب أن يهاجم حزب المؤتمر الشعبي العام – الذي ينعم بانتصاره الانتخابي في 21 سبتمبر في ولاية إيدو – يياجا أفريقيا، وينتقد المجموعة بسبب “تجاوز مهمتها في مراقبة الانتخابات”، وتحويل نفسها إلى “وكالة موازية” لإعلان نتائج الانتخابات. .
وفي بيان صدر في 24 سبتمبر/أيلول في أبوجا، أشار سكرتير الدعاية الوطنية لحزب المؤتمر الشعبي العام، السيد فيليكس موركا، إلى “التلاعب الواسع النطاق بالنتائج” الذي ذكرته منظمة ياجا أفريقيا والتناقضات بين تقديراتها والأرقام الرسمية للجنة الانتخابية الوطنية المستقلة.
وقال موركا مخطئًا في المجموعة: “إن الادعاء بأنه تم التلاعب بالنتائج دون حقائق وأرقام ثابتة، ولكن بناءً على بعض التخمينات الإحصائية يعد ضررًا واضحًا للعملية الانتخابية. إن تقرير ياجا أفريقيا عبارة عن مهزلة، فهو مليء بالعيوب المنهجية، والملاحظات المسيسة، والتناقضات، وعدم الدقة، كما جعل مصداقيته موضع شك.
“إن بعثات مراقبة الانتخابات ليست وكالات لإدارة الانتخابات ولا يمكنها اغتصاب السلطة القانونية للجنة الانتخابية الوطنية المستقلة باعتبارها الهيئة الوحيدة لإدارة الانتخابات في نيجيريا. إن القيام بذلك سيشكل انتهاكًا واضحًا لقانون الانتخابات ودستور جمهورية نيجيريا الفيدرالية.
وقال موركا إنه في حين أن بعثات مراقبة الانتخابات، مثل ياجا أفريقيا، تتمتع بالحرية في مشاركة ملاحظاتها حول العملية الانتخابية مع اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة وعامة الناس، فإن “إعلان نتيجة الانتخابات أو نتيجة التخمين التي أعلنتها اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة في أداء واجباتها القانونية، يعد انتهاكًا”. خارج نطاق تفويضهم بالمراقبة”.
قال موركا: “إن إعلان أو تخمين نتيجة ولاية إيدو بناءً على معايير إحصائية غير مؤكدة وغير مؤكدة ومشكوك فيها للغاية والتي أنشأتها منظمة Yaaga Africa لصالح Yaaga Africa، يهدف إلى خلق ارتباك غير ضروري وظهور عملية انتخابية موازية”.
وحث ياجا أفريقيا على “الامتناع عن إدراج نفسها في سجلات العار لهذا الموسم، جنبًا إلى جنب مع أمثال الحاكم جودوين أوباسيكي وغزوه غير القانوني والشرير في منتصف الليل لمكاتب اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة، وإعلان حاكم (ولاية أداماوا) أحمدو فينتيري بشكل غير قانوني عن نتيجة انتخابات زائفة. “
وبسبب رغبة نيجيريا، وتصميم اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة على توفير منصة لبعثات المراقبة – “لتعزيز تصور انتخاباتنا على أنها ليست شفافة فحسب، بل ذات مصداقية” – فقد تتشجع أمثال ياجا أفريقيا لتحل محل صلاحيات ومهام السلطة بشكل كامل. المفوضية، وإعلان نتائج الانتخابات، وإعلان الفائزين والخاسرين قبل أن تنتهي اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة من العملية.
لم يعد الأمر يتعلق بمتى وكيف، ولكن متى – وسيكون قريبًا جدًا – إذا لم يتم اتخاذ الرعاية! لقد حان الوقت لإنقاذ الوضع وكبح جماح بعض بعثات مراقبة الانتخابات المتلهفة والمتحمسة للإملاء على اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة وتحديد وتيرة الانتخابات في نيجيريا وعملية ونتائجها!
