لماذا سيتحمل المودعون عبء ضريبة الأرباح غير المتوقعة التي فرضها بنك تينوبو بنسبة 50% على البنوك النيجيرية – أوليسا أغباكوبا
أوضح الدكتور أوليسا أغباكوبا كيف أن الضريبة التي اقترحتها الحكومة الفيدرالية بنسبة 50% على الأرباح غير المتوقعة ستؤثر سلبًا على عمليات البنوك وعملائها في نيجيريا.
الدكتور أغباكوبا هو الشريك الأول ورئيس مجموعة ممارسات حل النزاعات البديلة (ADR) والتحكيم في شركة أوليسا أغباكوبا القانونية (OAL)، مع خبرة في قانون الاقتصاد البحري والأزرق، وقانون الفضاء، وقانون البيئة والمجتمع والحوكمة (ESG)، وقانون العدالة البيئية، وقانون حقوق الإنسان، من بين العديد من القوانين الأخرى.
في مقابلة حصرية مع نايرامتركسيسلط أغباكوبا الضوء على مدى سوء التفكير في التعديل المقترح لقانون المالية.
ما رأيك في خطة الحكومة الفيدرالية لفرض ضريبة على البنوك بنسبة 50٪ من الأرباح المحققة من إعادة تقييم النقد الأجنبي في عام 2023 من خلال قانون المالية المعدل المقترح؟
لذا، فإنني أفهم تمامًا سبب قيام الحكومة بإقرار التشريعات المالية، لأن الحكومة تحتاج حقًا إلى الإيرادات لدفع أجندتها التنموية وتغطية جميع النفقات المختلفة التي تواجهها.
لكنني أعتقد أن الحكومة يجب أن تفهم أيضًا أن هناك معايير مهمة للغاية يجب استخدامها لكسب ثقة ليس فقط النيجيريين ولكن أيضًا المجتمع المالي بشكل خاص.
إن المجتمع المالي هو شريان الحياة والأكسجين للاقتصاد النيجيري، وإنشاء سياسة تتعارض مع مصالح المجتمع المالي قد يكون محفوفًا بالمخاطر وربما يأتي بنتائج عكسية.
وبالتالي، وفي هذا السياق، أود أن أقول إن التعديل المقترح على قانون المالية هو تشريع غير مدروس على الإطلاق.
هناك أنواع مختلفة من التشريعات. هذا التشريع بالتحديد يُعرف بالتشريعات الجزائية. ستلاحظ أن المادة 33 من التعديل المقصود تجرم عدم الامتثال.
وفي قضية شركة غارديان موتورز ضد النائب العام للاتحاد، وبموجب مرسوم أصدره الجنرال بابانجيدا، وضعت المحكمة العليا المبادئ التي يمكن بموجبها سن التشريعات بشكل صحيح.
أعتقد أن هذا أحد التشريعات التي تقع خارج نطاق اختصاص الجمعية الوطنية. فليس للجمعية الوطنية سلطة سن تشريعات تفرض عقوبات جزائية على المعاملات التجارية.
ماذا يعني قانون المالية المقترح بالنسبة لعملاء البنوك النيجيرية؟
أول شيء سيحدث هو أن العملاء سوف يتحملون عبء ما يسمى بقانون الأرباح غير المتوقعة.
مرة أخرى، يُنظَر إلى التشريعات الخاصة بالأرباح غير المتوقعة عموماً باعتبارها غير مقبولة من قِبَل المجتمع التجاري. وحتى في المملكة المتحدة، حيث كان هناك اقتراح بتمرير تشريعات خاصة بالأرباح غير المتوقعة فيما يتصل بأرباح النفط التي قيل إن شركة شل وشركات نفطية أخرى تجنيها، أثارت هذه التشريعات ضجة كبيرة.
عندما تقوم بإقرار تشريعات مفاجئة تأخذ 50% من أرباح شخص آخر، فإن هذا الشخص سوف يقوم على الفور بنقلها إلى أقرب الأشخاص إليه.
ومن الواضح أن الأقرب هم النيجيريون الذين تم إيداع أموالهم بالفعل.
لذا، فإن المسألة هنا تتعلق بالأرباح المحققة. ينص القانون على أن الأرباح المحققة سوف تخضع لضريبة الأرباح غير المتوقعة.
إذا حققت البنوك أرباحاً محققة على الحسابات، فمن المرجح أن تجد طرقاً لاسترداد ضريبة الأرباح غير المتوقعة لأن الحجم الذي اقترحته الحكومة الفيدرالية، 50%، ضخم للغاية لدرجة أنها سوف تسعى إلى إيجاد طرق لاستردادها.
لا شك في ذلك.
إذا كان الهدف هو خلق الثروة التي تستطيع الحكومة استخدامها لتمويل خدماتها، فهناك احتمال أن يؤدي ذلك إلى التضخم. وقد يكون التضخم تضخمياً. وقد يؤدي إلى تفاقم المشكلة ذاتها التي تعتقد الحكومة أنها تحلها.
لذا، أود أن أحث الحكومة بكل صدق على القيام بأمرين: أولاً، سحب التشريع والتفكير في طرق أسهل أخرى لتوليد الإيرادات. وقد ناقشت هذا الأمر عدة مرات.
تستطيع الحكومة بسهولة توليد قدر كبير من الإيرادات دون هذه الصعوبة غير الضرورية. ومن بين المجالات التي تستطيع الحكومة توليد الإيرادات منها قطاع النفط والغاز. ويمكن توليد قدر كبير من الإيرادات ببساطة من خلال السيطرة على موارد النفط والغاز في البلاد.
آمل أن تكونوا على علم بأن موارد النفط والغاز في نيجيريا قد تم تسليمها لشركات النفط العالمية. حتى عليكو دانجوتي يشكو.
على الرغم من امتلاكه لأكبر مصفاة في العالم في لاغوس، فإن دانجوتي غير قادر على الحصول على النفط الخام لأنه ليس من مصلحة شركات النفط العالمية السماح له بالوصول إلى النفط الخام.
إن شركات النفط العالمية تفضل الوضع الذي تقوم فيه بتصدير النفط الخام بينما نقوم باستيراد المنتجات المكررة. وبالتالي، فليس من مصلحتها أن تغير هذا الوضع. وإذا أوقفت الحكومة هذا الوضع وعالجت كل التسريبات في قطاع النفط والغاز، فسوف تجني هذه الشركات أموالاً أكثر مما قد يجلبه ما يسمى بقانون الأرباح غير المتوقعة.
وهناك عدة طرق أخرى يمكن للحكومة من خلالها توليد الإيرادات في الصناعة البحرية.
لقد قلت مرارا وتكرارا أن الحكومة الاستباقية التي تفهم كيفية توليد الإيرادات لنيجيريا يمكنها بسهولة توليد 100 تريليون نيرة.
إذن ما هو الهدف من هذا؟ إنه قرار غير مدروس وأود أن أحثهم على التفكير بجدية في التأثير السلبي الذي قد يخلفه على الاقتصاد النيجيري.
تعتقد الرئاسة أن ضريبة الأرباح غير المتوقعة المقترحة ستساعد حكومتها على تحقيق المزيد من التنمية في البنية الأساسية في نيجيريا. ما رأيك؟
كيف؟ لا توجد تفاصيل. إنهم يقولون ذلك فقط. كيف؟ هذا هو السؤال. السؤال الذي أود أن أطرحه هو كيف؟ أعني، من حيث المبدأ، أن التشريع الضريبي سيجلب الأموال إلى خزائن الحكومة، ولكن عليك أن تدرس بعناية طبيعة التشريع الضريبي.
أولاً، لقد أخبرتكم أن الضرائب على الأرباح غير المتوقعة تميل إلى أن ينظر إليها أولئك الذين تفرض عليهم هذه الضرائب نظرة سلبية. لذا عندما تفرض ضريبة أرباح غير متوقعة على شخص ما، فإنه يبحث عن طرق لتمريرها إلى شخص آخر. وهذا هو السبب الأول. لذا، فمن المرجح أن تمرر البنوك ضريبة الأرباح غير المتوقعة، التي تبلغ 50% من أرباحها، إلينا كمستهلكين. وهذه قضية أخرى.
ثانياً، إذا افترضنا أن ضريبة الأرباح غير المتوقعة ستجلب 10 تريليون نيرة، على سبيل المثال، فلا يوجد ما يشير إلى أنه لأنك تتمتع بدخل إضافي، فلن تتحمل نفقات إضافية أو أسعار فائدة أعلى أو زيادة التضخم.
لذا، لا يكفي أن تقول الحكومة: “سنحصل على المزيد من المال من هذا”. إذا حصلت على المزيد من المال ولكن سعر الأرز تضاعف، فهل هذا منطقي؟
لذا، لست متأكداً من مدى حسن التخطيط لهذا التشريع. هل سيكون حقاً تشريعاً تقدمياً يعود بالنفع على النيجيريين في كافة الجوانب؟ أم أنه مجرد حالة من حالات قول الحكومة: “سوف نحصل على المال”؟ لا يكفي أن نقول: “سوف أحصل على المال”.
يتعين علينا أن ننظر إلى تأثير هذه الأموال. هل ستكون مفيدة؟ في رأيي، لن يكون هذا القانون مفيداً لأنه سيترتب عليه كل أنواع التداعيات، ومن المرجح أن يتم الطعن فيه على أساس عدم دستوريته على أي حال.
