“يمكننا إصلاح المشكلات في 5 دقائق، دون الحاجة إلى سحب الفواتير”؛ يقول إن لاغوس فقط هي التي شاركت، ولم يكن لدى الحكومات الأخرى الوقت لنا
دافع تايو أويديل، رئيس اللجنة الرئاسية المعنية بالسياسة المالية والإصلاح الضريبي، عن مشاريع قوانين الإصلاح الضريبي التي اقترحتها اللجنة ضد الانتقادات والادعاءات بعدم كفاية المشاورات في مقابلة على برنامج “ThisDay Live” يوم الأحد.
وقد واجهت مشاريع القوانين المعروضة حاليا على الجمعية الوطنية معارضة خاصة فيما يتعلق بأحكام ضريبة القيمة المضافة. وشدد أويديل على أن الإصلاحات تهدف إلى تصحيح عدم المساواة القائمة في نظام جمع وتوزيع ضريبة القيمة المضافة، بدلا من خلق مشاكل جديدة كما يقترح النقاد.
وأوضح أويديل، متطرقًا إلى المخاوف المتعلقة بتوزيع الإيرادات، “نقول اليوم إن ولاية لاغوس تستفيد من المكالمات التي تتم في كانو، وكوارا، وأبوجا، ونحن نحاول تغيير ذلك”. ومن شأن الإصلاحات المقترحة أن تضمن نسب ضريبة القيمة المضافة إلى الولايات التي يحدث فيها الاستهلاك بالفعل، وليس إلى المناطق التي تقع فيها مقار الشركات.
وبحسب أويديل، فإن اللجنة، التي تأسست في 8 أغسطس 2023، تتألف من أكثر من 120 عضوًا من مختلف المناطق الجيوسياسية في نيجيريا. وضمت العضوية ممثلين عن أكثر من 20 مؤسسة حكومية، وأصحاب المصلحة في القطاع الخاص من الصناعات التحويلية والشركات التي تقودها النساء، و45 طالبًا من 22 جامعة في جميع أنحاء البلاد. ونظرًا لنطاق العمل الواسع الذي يستغرق عادةً حوالي أربع سنوات لإنجازه، فقد اعتمدت اللجنة نهجًا منظمًا للوفاء بالجداول الزمنية العاجلة. وأوضح أويديل: “كنا نعلم أن نيجيريا لا تملك ترف الوقت لأننا بحاجة إلى تخفيف الألم بسرعة كبيرة ووضع نيجيريا على الطريق الصحيح نحو التنمية”.
ومع ذلك، أقر أويديل بوجود تحديات في تأمين الاجتماعات مع حكام الولايات. وعلى الرغم من المحاولات للقاء ستة حكام يمثلون كل منطقة جيوسياسية، إلا أن حاكم ولاية لاغوس هو الوحيد الذي سمح باللقاء، بينما استضاف نائب حاكم ولاية كادونا اللجنة. لقد قام منتدى حكام نيجيريا مرارا وتكرارا بتأجيل الاجتماعات، ولم يقدم في النهاية سوى فترة خمس عشرة دقيقة. وكانت تجربة اللجنة مع منتدى محافظي نيجيريا ملفتة للنظر بشكل خاص. وبحسب أويديل، فقد ألغى المنتدى أربعة اجتماعات متتالية مقررة. وفي المحاولة الخامسة، واجهت اللجنة موقفاً غير عادي: “في المرة الخامسة، بقينا ننتظر حتى الساعة الواحدة والنصف بعد منتصف الليل. بحلول الوقت الذي كان لديهم الوقت لنا، قالوا أنه كان لدينا 15 دقيقة.
وحتى خلال ذلك الاجتماع القصير في منتصف الليل، كان تركيز المحافظين ضيقًا. “قالوا لنا: “أخبرنا كيف سترتفع إيراداتنا”.” وقال أويديل: “حتى هذا لم يكن بوسعنا أن نقوله خلال 15 دقيقة”، مسلطًا الضوء على التحديات التي تواجه مناقشة الإصلاحات الضريبية المعقدة في مثل هذا الإطار الزمني المحدود.
وفي معرض تناوله لادعاءات تجاوز أعضاء اللجنة في صياغة التوصيات النهائية، نفى أويديل بشدة أي تكتيكات مخادعة. وقال: “لم يحدث شيء من هذا القبيل”، متحدياً المنتقدين بتسمية أي من أعضاء اللجنة الذين زعموا أنه تم تهميشهم. وشدد على أن عمل اللجنة كان شفافا وتعاونيا طوال العملية.
كما قدم رئيس اللجنة تفاصيل عن الجهود المكثفة التي تبذلها اللجنة لإشراك أصحاب المصلحة، بما في ذلك:
– خلوة مع مجلس الشيوخ لمدة يومين يحضرها معظم أعضاء مجلس الشيوخ
– جلسة مشاركة أقصر مع مجلس النواب
– اجتماعات متعددة مع رؤساء دائرة الإيرادات الداخلية من جميع أنحاء نيجيريا
– مشاركة لمدة نصف يوم مع مفوضي المالية بالولاية
– أكثر من 40 استشارة خاصة بقطاعات محددة مع مجموعات تتراوح من الشركات المصنعة إلى شركات التكنولوجيا المالية
وتأتي هذه الاكتشافات وسط الجدل الحالي حول مشاريع قوانين الإصلاح الضريبي، حيث يدعو بعض المحافظين الآن إلى سحب مشاريع القوانين لإجراء مشاورات أوسع. وفي معرض الرد على هذه الدعوات، أعرب أويديل عن قلقه من أن سحب مشاريع القوانين قد يؤدي إلى مزيد من التأخير دون ضمان مشاركة ذات معنى.
“ما يقلقني شخصيا، وأنا لا أتحدث باسم الرئيس، هو أنه إذا قمت بسحب مشاريع القوانين وأردت إجراء هذه المشاورة، فإن المشاورة ستظل محبطة، ولن تتاح لك الفرصة لإعادة مشاريع القوانين هذه إلى مجلس النواب”. وحذر من أن الجمعية الوطنية في حياة هذه الحكومة.
وأشار رئيس مجلس الإدارة إلى أن إحجام المحافظين في وقت سابق عن المشاركة سبق الخلافات الحالية المحيطة بمشاريع القوانين، قائلاً: “لم يكن منتدى المحافظين راغباً في التحدث إلينا بسبب هذا الجدل. كل هذا حدث حتى قبل حدوث هذا الجدل”.
وعلى الرغم من هذه التحديات، أكد أويديل أن اللجنة تمكنت من إجراء مشاورات مكثفة مع أصحاب المصلحة الآخرين، بما في ذلك مفوضي المالية في الولاية ورؤساء خدمات الإيرادات الداخلية من جميع أنحاء نيجيريا.
وكشف الرئيس أن الرئيس بولا تينوبو يظل ملتزمًا بالإصلاحات بينما يكون منفتحًا على المفاوضات بشأن أحكام محددة. “السيد. ويرى الرئيس أن المشكلات التي تم تحديدها يمكن حلها خلال خمس دقائق. لماذا الحل لذلك سحب مشروع القانون؟ صرح أويديل ردًا على الدعوات المطالبة بسحب مشاريع القوانين لمزيد من التشاور.
وتشمل السمات الرئيسية للإصلاحات المقترحة ما يلي:
– السماح للولايات بالاحتفاظ بنسبة 60% من ضريبة القيمة المضافة المتولدة داخل أراضيها
– إلغاء ضريبة القيمة المضافة على 82% من بنود الاستهلاك بما في ذلك الغذاء والرعاية الصحية والتعليم والإيجار
– تعديل نسب ضريبة القيمة المضافة على البنود غير الأساسية لتعويض انخفاض الإيرادات
– تخصيص رسوم تحويل الأموال الإلكترونية بالكامل للولايات
– بما في ذلك فرض الضرائب على السندات الحكومية لصالح الدول
وأشار رئيس مجلس الإدارة إلى أن الجوانب الخلافية تقتصر على أحكام محددة ضمن أحد مشاريع القوانين الإصلاحية الأربعة، معتبراً أن الخلاف حول هذه الأقسام لا ينبغي أن يوقف حزمة الإصلاح برمتها.
