بواسطة إيتيم إيتيم
إن عدداً قليلاً جداً من المنظمات التجارية محظوظة مثل شركة النفط الوطنية النيجيرية المملوكة للدولة، والتي تأسست قبل أكثر من خمسين عاماً. فمنذ تأسيسها، فشلت الشركة باستمرار في أداء وظائفها الأساسية وتحقيق أهدافها التنظيمية؛ وبدلاً من تصفيتها أو طرحها للبيع بسبب هذه الإخفاقات، تخضع شركة النفط الوطنية النيجيرية بشكل روتيني لبعض أشكال التساقط، فتتخلص من جلدها وتتخذ مظهراً جديداً. قد تبدو الواجهة براقة، لكنها مجرد سطحية. فقد تأسست شركة النفط الوطنية النيجيرية في نفس الوقت تقريباً، أو قبله، شركات النفط العالمية المملوكة للدولة الناجحة مثل أرامكو السعودية، المملوكة للحكومة السعودية؛ إن شركة بتروناس (الحكومة الماليزية)؛ وشركة إكوينور (ستات أويل سابقاً، المملوكة للنرويج)؛ وشركة بتروبراس، المملوكة للبرازيل. وفي حين نمت هذه الشركات الأخرى لتصبح شركات عملاقة عابرة للحدود الوطنية مع حقول نفط ومصافي في جميع أنحاء العالم، أصبحت شركة النفط النيجيرية الوطنية مستنقعاً للفساد وعدم الكفاءة والانحطاط. ولكن الشركة ماهرة للغاية في ممارسة الألعاب والتسلل إلى قلوب السياسيين، فقط من أجل البقاء على قيد الحياة. وفي هذا الشهر، غيرت الحكومة وضعها من احتكارية، مسؤولة عن الاستيراد الوحيد لمنتجات البترول، إلى احتكارية، المشتري الوحيد للبنزين من مصفاة دانجوتي. إن شركة النفط النيجيرية الوطنية هي الأميبا النهائية للشركات النيجيرية، والعواقب مقلقة.
كان عليكو دانجوتي نفسه هو الذي أعلن أن الحكومة الفيدرالية قد فوضت مؤسسة البترول النيجيرية الوطنية لتكون المشتري الوحيد للبنزين من مصفاة دانجوتي. وهذا له العديد من الآثار المترتبة على توافر المنتج وتسعيره. فبعد سنوات عديدة من العمل كاحتكار غير كفء ومتورط في الفساد، واستيراد الوقود حصريًا لسنوات، تحولت المؤسسة للتو إلى احتكار الشراء – المشتري الوحيد لبنزين دانجوتي. في العديد من الاقتصادات، تتمتع الاحتكارات بأرباح عالية وأحيانًا بالكفاءة بسبب الافتقار إلى المنافسة، ولكن في حالة مؤسسة البترول النيجيرية الوطنية، عانى النيجيريون من ندرة الوقود المستمرة؛ ونماذج الأعمال غير الفعالة والغموض في العمليات. إذا كانت المؤسسة غير قادرة على توصيل الوقود المستورد إلى النيجيريين، فما هو الضمان بأنها ستتمكن من إدارة توزيع بنزين دانجوتي دون عوائق؟ كيف تكبدت مؤسسة البترول النيجيرية الوطنية ديونًا بقيمة 6 مليارات دولار لموردي البنزين في الخارج بينما كان عملاؤها المحليون يدفعون مقدمًا مقابل المنتجات؟ لقد أدى هذا المديونية إلى قطع إمدادات البنزين إلى البلاد وأدى إلى الندرة الحادة التي نعيشها اليوم. ما هي الضمانة بأن شركة النفط النيجيرية الوطنية لن تدين لدانجوتي وتتسبب في فوضى في توزيع الوقود في البلاد؟
إن عدم الكفاءة المتأصل في عملياتها من شأنه أن يعيق بشكل كبير قدرة شركة البترول النيجيرية الوطنية على شراء وتوزيع المنتجات إلى تجار التجزئة الآخرين. كيف سيتم تمويل المعاملات؟ مبيعات الائتمان؟ الائتمان المصرفي؟ سندات الدين؟ هل الشركة جديرة بالائتمان؟ لاحظ أن مجموعة دانجوتي لا تزال مدينة بنحو 3 مليارات دولار لبعض البنوك النيجيرية، وهي جزء من القروض المضمونة لتمويل بناء المجمع. هل تستطيع المجموعة إذن أن تتحمل المزيد من الثقل بسبب التعرض غير القابل للتحديد لمؤسسة حكومية مختلة؟ في تقريرها السنوي المدقق لعام 2023، أعلنت الشركة أنها أنفقت مبلغًا ضخمًا قدره 7 مليارات نيرة على بنود غير محددة تم تصنيفها على أنها “أخرى”، بينما تم إنفاق 10 مليارات نيرة على مؤسسة شركة البترول النيجيرية الوطنية. ما الذي يشكل “الآخرين”؟ لا يُسمح بمثل هذا الغموض في ممارسات الأعمال الحديثة التي يقودها الحوكمة الجيدة للشركات.
وباعتبارها المشتري الوحيد، أصبحت شركة البترول النيجيرية الوطنية عاملاً رئيسياً في تحديد أسعار البنزين في محطات الوقود في مختلف أنحاء البلاد. ولهذا السبب لم يتمكن دانجوتي من الإعلان عن السعر الذي سيباع به منتجه في المحطات. وقال للصحفيين يوم الاثنين الماضي عندما سئل عن سعر البيع بالتجزئة في المحطات: “هذا يعتمد على شركة البترول النيجيرية الوطنية”، وأضاف: “لقد طلب المجلس التنفيذي الفيدرالي من شركة البترول النيجيرية الوطنية تحديد السعر”. وبعبارة أخرى، لا تزال البلاد في وضع حيث تظل الحكومة، وليس السوق، هي التي تحدد أسعار البنزين. وهذا يضع إدارة تينوبو في مأزق، والنتيجة المباشرة لذلك هي أن الحكومة ستستمر في مواجهة غضب النقابات العمالية كلما ارتفعت الأسعار.
كان من المتوقع أن يموت دعم البنزين موتاً طبيعياً مع بدء تحرير السوق بالكامل بمجرد بدء إنتاج مصفاة دانجوتي. وكان من المتوقع أن تتخلى الحكومة تماماً عن واجبات تحديد الأسعار؛ وأن تسمح للجهات التنظيمية بالإشراف على الأعمال التجارية، بنفس الطريقة التي يدير بها البنك المركزي النيجيري الصناعة المصرفية. ولكن بما أن شركة النفط النيجيرية الوطنية لا تزال متورطة في احتكار المشتري (وهو اسم آخر للاحتكار)، فقد تضطر المصفاة إلى “الضغط” حتى تستقر على سعر خاضع للرقابة. أو ربما تستمر الحكومة في دعم المنتج ــ شراء المنتج من المصفاة بسعر مرتفع وبيعه بسعر أقل للنيجيريين. وفي كلتا الحالتين، فإن النزاع على الأسعار بين المصفاة وشركة النفط النيجيرية الوطنية أمر لا مفر منه، وهو ما من شأنه أن يضر بشركة دانجوتي. وفي محاولة لدرء الضغوط من العمال وسائقي السيارات، قد تحول الحكومة اللوم إلى دانجوتي لكونها مفرطة في تسعيرها، مما يحرض الجهات التنظيمية في قطاعات السوق المتوسطة والمنخفضة (والتي لم تكن مغرمة بشكل خاص بأليكو دانجوتي ومصفاته) على فرض قيود صارمة على قطب الأعمال. إنني أشفق على عليكو دانجوتي. فقد أصبحت وطنيته عبئاً ثقيلاً عليه. فهو لا يستطيع أن يقول “لا” لهذه الحكومة؛ والرئيس، بصفته وزيراً للبترول، لا يتسامح مع الخلافات. والأيام المقبلة مثيرة للاهتمام!
إن وجهة نظري هي أن مؤسسة البترول النيجيرية الوطنية لا ينبغي لها أن تتمتع بأي وضع احتكاري أو احتكاري لأنها غير قادرة على إدارة شؤونها بنفسها. فهي مؤسسة متضخمة وغير كفؤة وملتوية وغير شفافة. وينبغي السماح لمصفاة دانجوتي بحرية تعيين أكبر عدد ممكن من المشترين أو الموزعين. والواقع أنه لا يوجد سبب يمنع المصفاة من امتلاك محطات الوقود الخاصة بها سواء بمفردها أو بالشراكة مع منافذ قائمة، وبيعها مباشرة إلى النيجيريين، كما يحدث في بلدان أخرى. وكان النيجيريون يتوقعون أن تعمل المصفاة الجديدة على إنهاء ندرة الوقود الدائمة والطوابير الطويلة. وكان أملي أن يتراوح سعر البنزين بين 500 و700 نيرة نيجيرية للتر الواحد عند المضخات. ولكن مع هذا الترتيب الجديد المتمثل في إدخال مؤسسة البترول النيجيرية الوطنية في المزيج، فإن التوقعات تبدو مخيفة.
