يزعم استطلاع حديث أجرته شركة SBM Intelligence أن الإصلاحات الضريبية التي اقترحتها الحكومة الفيدرالية فشلت في مراعاة الخصائص الفريدة لبعض المناطق النيجيرية.
ومع ذلك، يعترف التقرير بأن الإصلاحات تهدف إلى تقليل العبء الضريبي على المواطنين وتحسين كفاءة تحصيل الضرائب، كما أوضح السيد تايو أويديل، رئيس اللجنة الرئاسية للسياسة المالية والإصلاحات الضريبية.
ويكشف الاستطلاع، الذي أجري عبر المناطق الجيوسياسية في نيجيريا، أن الفشل في معالجة القضايا الإقليمية يمكن أن يؤدي إلى تفاقم الفوارق الاقتصادية القائمة في البلاد، مما قد يتطلب تدخل المحكمة العليا أو تعديل الدستور.
ويشكل التقرير جزءا من محادثة أوسع نطاقا حول النظام الضريبي الحالي في نيجيريا ومشاريع قوانين الإصلاح الضريبي المقترحة، والتي أثارت جدلا حادا، وخاصة بين النخب الشمالية، وخاصة فيما يتعلق بتوزيع ضريبة القيمة المضافة بين ولايات نيجيريا الستة والثلاثين.
الكثير من اللغط حول الضرائب
- ويذكر التقرير أن خمساً فقط من ولايات البلاد البالغ عددها 36 ولاية – أنامبرا، وكروس ريفر، ولاغوس، وأوغون، وريفرز – يمكنها الوفاء بالتزاماتها المالية إذا لم يكن هناك مجمع الإيرادات الموزعة على المستوى الفيدرالي.
- وبناء على ذلك، يشير التقرير إلى أن مقارنة مقدار ضريبة القيمة المضافة التي تولدها كل ولاية مقابل مقدار إيرادات ضريبة القيمة المضافة التي تتلقاها في نهاية كل شهر أصبحت قضية شائعة ومثيرة للجدل.
“بين يناير وأكتوبر 2024، تلقت Imo State 1,715.9% مما ساهمت به في مجمع ضريبة القيمة المضافة كمخصص لضريبة القيمة المضافة. حصلت كل من أبيا وكروس ريفر وكيبي على مخصصات تزيد عن 700% من مساهماتهم.
“حصلت لاغوس وريفرز على أقل المخصصات، حيث حصلت على 16.76% و22% على التوالي. تساهم لاغوس بحوالي 55% من ضريبة القيمة المضافة المحلية.
“إن الإصلاحات المقترحة، رغم أنها تهدف إلى تخفيف العبء الضريبي على المواطنين وتحسين كفاءة تحصيل الضرائب، إلا أنها تفشل في مراعاة تفرد بعض المناطق.
“في الشمال الشرقي، تلقت الولايات 244.46% من مساهماتها في ضريبة القيمة المضافة. الأعلى كان في باوتشي، التي حصلت على 384.94% من مساهماتها في ضريبة القيمة المضافة، والأدنى كان في أداماوا، التي حصلت على 165.69% من مساهماتها في ضريبة القيمة المضافة. وأضاف أن هذا قد يؤدي إلى تفاقم الفوارق الاقتصادية القائمة.
- ويشير التقرير كذلك إلى أن نظام ضريبة القيمة المضافة في نيجيريا يظل جانبًا محوريًا ولكنه مثير للجدل في الإطار المالي للبلاد، وكثيرًا ما اجتذب الدعاوى القضائية على مر السنين.
- ويتوقع التقرير أنه قد يتم استدعاء المحكمة العليا مرة أخرى للتدخل، خاصة فيما يتعلق بالسلطات المالية للولايات والمناطق.
“إن التطور التاريخي لضريبة القيمة المضافة، التي حلت محل مرسوم ضريبة المبيعات لعام 1986، يعكس التطور المستمر للنظام الضريبي في نيجيريا، مدفوعا بمحاولات تحقيق التوازن بين الكفاءة والإنصاف واستقلال الدولة.
“إن السوابق القانونية، مثل تأكيد المحكمة العليا على أسبقية ضريبة القيمة المضافة على ضرائب المبيعات والاستهلاك في الولايات، تؤكد على التعقيدات التي تحيط بالتوفيق بين المصالح الفيدرالية ومصالح الولايات.
“ومع ذلك، فإن الدعاوى القضائية الأخيرة المرفوعة من ولايات مثل ريفرز ولاغوس تسلط الضوء على المطالب المتزايدة لمزيد من السيطرة على الإيرادات المتولدة داخل أراضيها وتدعو إلى صيغة أكثر إنصافًا لتقاسم الإيرادات.
“تهدف الإصلاحات الضريبية المقترحة إلى معالجة بعض هذه القضايا من خلال مراجعة معدلات ضريبة القيمة المضافة والإعفاءات منها، وتبسيط الهياكل الضريبية، وزيادة المخصصات على أساس المشتقات.
وأضاف التقرير: “على الرغم من أن هذه الإجراءات تبشر بالخير، إلا أن الحل النهائي لمسألة ضريبة القيمة المضافة سيتطلب على الأرجح إما حكمًا نهائيًا من المحكمة العليا أو تعديلًا دستوريًا لتوضيح تقسيم السلطات المالية”.
وأبرز التقرير أيضًا أن خطاب ضريبة القيمة المضافة يسلط الضوء على الانقسام المستمر بين الشمال والجنوب في المشهد المالي والسياسي في نيجيريا، مما يعكس تباينات أوسع في النشاط الاقتصادي والتنمية.
ويشير التقرير إلى أن حل هذه التوترات سيتطلب مفاوضات متأنية وإصلاحات تحقق التوازن بين مبادئ الاشتقاق والإنصاف والتماسك الوطني، مما يضمن أن النظام الضريبي يعزز التنمية والوحدة الإقليمية.
ما يجب أن تعرفه
أصبحت مشاريع قوانين الإصلاح الضريبي مثيرة للجدل منذ تقديمها، مع اختلاف المصالح التي تعارض أحكامها المختلفة.
- على سبيل المثال، أعرب منتدى حكام الشمال عن معارضته لمشروع القانون، وحث المشرعين من المنطقة على مقاومة أي تشريع يقوض مصالح الشماليين على الصعيد الوطني.
- بالإضافة إلى ذلك، دعا المجلس الاقتصادي الوطني، الذي يضم حكام الولايات الـ 36 ويرأسه نائب الرئيس، إلى سحب مشاريع القوانين للسماح بإجراء المشاورات المناسبة قبل الانتقال إلى الجمعية الوطنية.
- ومع ذلك، تجاهل الرئيس تينوبو التوصيات الصادرة عن كل من منتدى حكام الشمال واللجنة الوطنية للانتخابات، مشيرًا إلى أن العملية تشريعية وأنه يمكن دمج المدخلات خلال جلسات الاستماع العامة.
- وفي الوقت نفسه، علق مجلس الشيوخ النيجيري في 4 ديسمبر/كانون الأول جلسات الاستماع بشأن مشاريع القوانين حتى العام الجديد، مما أتاح الوقت للارتباطات السياسية الأساسية والمفاوضات لتأمين إقرارها.
