أعرب تجمع حزب العمل في الجمعية الوطنية يوم الخميس عن استيائه الشديد من التحركات المستمرة التي يقوم بها حاكم ولاية أنامبرا تشارلز سولودو لسن قانون مشترك للحساب المشترك للدولة والحكومات المحلية، في التحايل على الحكم التاريخي الذي أصدرته المحكمة العليا بشأن الاستقلال المالي للحكومات المحلية.
كما كلف التجمع بقيادة السيناتور توني نووي، الذي تحدث خلال مؤتمر صحفي في أبوجا، رئيس وأعضاء مجلس النواب في ولاية أنامبرا بالسير على طريق الشرف من خلال التوقف فورًا عن مواصلة النظر في مشروع القانون التنفيذي البغيض من أجل الأجيال القادمة.
جادل المشرعون الفيدراليون الذين تحدثوا بالتناوب بأن أحكام مشروع القانون المقترح بعنوان: “قانون إدارة الحكم المحلي لولاية أنامبرا، 2024” الموجود حاليًا في مرحلة اللجنة، يخضع لأحكام المحكمة العليا التاريخية بالإضافة إلى الأحكام الموجودة في دستور 1999 (بصيغته المعدلة).
أعرب مشرعو حزب العمال المتضررون على وجه التحديد عن استيائهم من أحكام البنود 13 و14 إلى 20، من بين أمور أخرى، مع التركيز بشكل خاص على “حساب الدولة والحكومة المحلية المشتركة”، و”الحساب الموحد للحكومة المحلية”، و”الحساب الموحد للحكومة المحلية”، و”الحساب الموحد للحكومة المحلية”، “لجنة إدارة الحساب الموحد”، “حساب أمانة الحكومة المحلية”، “لجنة حسابات أمانة الحكومة المحلية”، من بين قضايا أخرى.
ينص البند 13 (1) المثير للجدل على أنه “يجب على الولاية أن تحتفظ بحساب خاص يسمى حساب الحكومة المحلية المشترك للولاية، ويجب أن تدفع فيه جميع المخصصات من الاتحاد إلى الحكومات المحلية في الولاية”. (2) توزع الولاية الأموال المستحقة على الحكومات المحلية على النحو المنصوص عليه في القسم الفرعي (1) من القسم 11، وفقًا للشروط وبالطريقة التي يحددها مجلس النواب بالولاية.’
كما احتجوا أيضًا على أحكام البند 14 بشأن “الحساب الموحد للحكومة المحلية”، والذي ينص على ما يلي: “يجب إنشاء حساب موحد للحكومة المحلية تتم إدارته نيابة عن مناطق الحكم المحلي في الولاية. (2) تتم إدارة الحساب الموحد لتوفير الخدمات المشتركة بشكل موحد عبر جميع مناطق الحكم المحلي في الولاية.
(3) يجب على كل حكومة محلية، في غضون يومي عمل من استلام مخصصاتها من حساب الاتحاد في حالة استلام المخصصات مباشرة من حساب الاتحاد لأي شهر، تحويل 4 بالمائة إلى الحساب الموحد، على النحو المحدد من قبل مجلس التخطيط الاقتصادي لولاية أنامبرا.
تساءل السيناتور نووي، الذي شجب حالة انعدام الأمن المدمر في جميع أنحاء الولاية، عن الأساس المنطقي للخصم المقترح بنسبة 20 في المائة من المخصصات الفيدرالية للحكومة المحلية على النحو المقترح في مشروع القانون.
وقال: “أهل ولاية أنامبرا الطيبون الذين نمثلهم جميعًا في الجمعية الوطنية، اجتمعنا جميعًا لدق ناقوس الخطر بشأن التهديد المتزايد من قبل حكومة ولاية أنامبرا بقيادة البروفيسور تشوكوما سولودو لخنق مناطق الحكم المحلي الـ 21 ماليًا في أنامبرا”. وتحرمهم الدولة من استقلالهم المالي الذي أكدته مؤخرا المحكمة العليا في نيجيريا.
“يرجى التذكير بأنه في يوم الخميس 11 يوليو 2024، أصدرت المحكمة العليا في Sc/343/2024 حكمًا تاريخيًا قضى فيه القاضي إيمانويل أجيم بأنه يجب دفع جميع الأموال المستحقة لمناطق الحكم المحلي البالغ عددها 774 منطقة في نيجيريا. مباشرة في حسابات الحكومات المحلية ولم يعد من خلال الحساب المشترك للدولة والحكومات المحلية.
“(1 أ) نحن قلقون للغاية من أن حكومة ولاية أنامبرا تريد إعادة دولتنا العزيزة إلى عصر الإفلات من العقاب خاصة حيث يبدو أن مجلس النواب متواطئ في هذا العرض المخزي. (2) اسمح لنا بتوضيح هذا القانون البغيض المقترح مع إشارة محددة إلى بعض الأقسام جنبًا إلى جنب مع حكم المحكمة العليا في حكمها الصادر في 11 يوليو 2024.
“نص القسم 13 (1) من قانون إدارة الحكم المحلي لولاية أنامبرا المقترح لعام 2024، تحت العنوان الفرعي: “حساب الولاية والحكومة المحلية المشتركة”، على أن “تحتفظ الولاية بحساب خاص يسمى حساب الحكومة المحلية المشترك للولاية ويجب أن تدفع إلى كافة المخصصات من الاتحاد للحكومات المحلية بالولاية.
“13(2) توزع الولاية الأموال المستحقة على الحكومات المحلية على النحو المنصوص عليه في القسم الفرعي (1) من القسم 11، وفقًا للشروط وبالطريقة التي يحددها مجلس النواب بالولاية.”
“(4 أ) أصدرت المحكمة العليا لكل قاضي إيمانويل أجيم في الصفحة 55 من الحكم بمنح الإعفاء 12 أمرًا قضائيًا بتقييد حكومات الولايات بنفسها أو أفرادها أو وكلائها أو مسؤوليها أو أيًا كان ما يتم استدعاؤهم من مواصلة التحصيل أو الاستلام أو الإنفاق أو التلاعب بأموال مجالس الحكم المحلي من حساب الاتحاد لصالح مجالس الحكم المحلي.
“علاوة على ذلك، أعلنت المحكمة العليا في الحكم المذكور بمنح الإعفاء 9 في الصفحة 54 أن الممارسة الحالية المتمثلة في قيام الولايات بالاحتفاظ بتخصيصات الحكومة المحلية ومراقبتها وإدارتها وصرفها من حساب الاتحاد غير دستورية وغير قانونية.
“مرة أخرى، رأت المحكمة العليا في الصفحة 28 من الحكم أنه من الواضح من أحكام المادة 162 (3) من دستور عام 1999 بصيغته المعدلة أن الدستور لم يقصد الملكية المشتركة للمبلغ المودع في رصيد حساب الاتحاد كل مستوى من مستويات الحكومة الثلاثة. وهذا التوزيع يجعل كل واحد منهم مالكاً منفصلاً للجزء الموزع عليه.
“في القسم 14 (1) و14 (3) من القانون البغيض الذي اقترحته ولاية أنامبرا المذكورة والمسمى “الحساب الموحد للحكومة المحلية”، ورد في القسم 14 (1) أنه يجب إنشاء حساب موحد للحكومة المحلية والذي يجب إدارته نيابة عن مناطق الحكم المحلي في الولاية. وينص كذلك في المادة 14 (3) على أنه “يجب على كل حكومة محلية، في غضون يومي عمل من استلام مخصصاتها من حساب الاتحاد، في حالة استلام المخصصات مباشرة من حساب الاتحاد لأي شهر، أن تقوم بتحويل الأموال إلى الحساب الموحد، النسبة المئوية التي يحددها مجلس التخطيط الاقتصادي لولاية أنامبرا.
“قضت المحكمة العليا في الحكم المذكور أعلاه في الصفحة 34 بأن الدستور لم يمنح الولايات أي حق أو مصلحة في مخصصات مجلس الحكم المحلي من حساب الاتحاد.
“أصدرت المحكمة العليا، عند منحها الإعفاء 10 في الصفحة 54 من الحكم المذكور أعلاه، إعلانًا مفاده أن الولاية، سواء بمفردها أو حاكمها أو غيرها من الوكالات، ليس لها سلطة الاحتفاظ أو التحكم أو الإدارة أو الصرف بأي شكل من الأشكال من المخصصات من حساب الاتحاد إلى مجالس الحكم المحلي.
“هناك قسم بغيض آخر من قانون إدارة الحكم المحلي لولاية أنامبرا لعام 2024 والذي يهدف إلى خنق الاستقلال المالي للحكومة المحلية وهو القسم 16 الذي أنشأ حساب أمان مشترك للحكومة المحلية والذي يجب إدارته نيابة عنها والذي يتطلب من الحكومات المحلية تحويل 20٪ من تخصيصها خلال يومي عمل من تاريخ استلام مخصصاتها من حساب الاتحاد”.
وأكد أن الحاكم سولودو يجب أن يسحب التشريع البغيض الآن! “إنها صفعة لأنامبرا، إنها صفعة لسيادة القانون، إنها صفعة لجمهورية نيجيريا الاتحادية وخاصة الشخص المسجل في حد ذاته، لأن المدعي العام هو الذي بدأ الإجراء نيابة عن الحكومة الفيدرالية، إنها صفعة صفعة على الديمقراطية الدستورية وعلى قضائنا لأنه القانون الأعلى في البلاد والذي يطغى القانون على أي قانون آخر.
“ولهذا السبب نقول: دعهم يسحبوه، دعه يتوقف الآن لأنه بمجرد إقراره وتوقيعه ليصبح قانونًا، سننتقل الآن إلى العمل”.
من جانبه قال نائب الأقلية السوط، حضرة. جورج أوزودينوبي الذي أشار إلى أن حاكم الولاية يتحدى الحكومة الفيدرالية والمدعي العام للاتحاد بشأن موافقتهما الأخيرة، حث الحاكم سولودو على سحب مشروع القانون المقترح دون مزيد من التأخير.
قال: “سوف نستفيد منك بنسخة من مشروع القانون البغيض الذي تم إرساله إلى مجلس النواب بالولاية لإلقاء نظرة نقدية على المادة 17، القسم الفرعي 1 أ، ب، ج، هذا هو جوهر مشروع القانون. وسيكون مستشاره الخاص هو رئيس إدارة نسبة الـ 20 في المائة المفترضة التي يريدون تمريرها؛ سيكون مفوضه هو نائب الرئيس أيضًا وسيقوم هو نفسه بصفته الحاكم بتعيين رؤساء البلديات بدلاً من رؤساء الحكومات المحلية، واحد لكل 3 مناطق في مجلس الشيوخ، وهو الشخص الذي سيعين من سيكون أعضاء هذا المجلس. وسيوجه بشأن صرف مثل هذه القضايا، فهذه هي القضايا الأساسية”.
وبينما حث الحاكم تشارلز سولودو على التراجع عن خطواته، قال زعيم كتلة حزب العمل في مجلس النواب، هون. قال فيكتور أوجيني: “بينما نحث الحاكم على القيام بما يلزم من خلال سحب مشروع القانون المقترح الذي أرسله، فإننا ندعو أيضًا أعضاء مجلس النواب في ولاية أنامبرا إلى أن يضعوا في اعتبارهم حكم التاريخ. الأشخاص الذين يجلسون على القوانين السيئة، والقوانين البغيضة، تُكتب أسماؤهم أيضًا بالعار.
“لن يبقوا على هذا المقعد إلى الأبد. في دولتنا العزيزة، ظهرت قضايا حتى عندما تم عزل السيد بيتر أوبي. وكثير ممن جلس وأشرف على ذلك ما زال يتحمل وزر ذلك الإجرام حتى يومنا هذا.
“لذا، يجب على الأعضاء الحاليين في مجلس النواب بولاية أنامبرا أن يضعوا في اعتبارهم أسماءهم، ويجب أن يكونوا على دراية بالمكان الذي أتوا منه، وأنهم إذا لم يقدموا حسابًا للناس اليوم، فمن المؤكد أنهم سيفعلون ذلك في المستقبل. “
واحتج التجمع أيضًا على البند 17 (1) الذي ينص على ما يلي: “يتم إنشاء لجنة للحسابات الائتمانية الأمنية المشتركة للحكومة المحلية تتألف من ما يلي: (أ) المستشار الخاص للمحافظ للشؤون الأمنية والذي يكون رئيسًا؛ (ب) المفوض المسؤول عن الأمن؛ (ج) ثلاثة رؤساء بلديات لمناطق الحكم المحلي يعينهم الحاكم كمسؤول أمني رئيسي للولاية، ويتم اختيار كل منهم من كل منطقة من مناطق مجلس الشيوخ في الولاية؛ (د) المحاسب العام للحكومة المحلية.
“قضت المحكمة العليا لكل قاضي أجيم في الصفحة 46 من الحكم أعلاه بأن القانون الذي أصدرته حكومة الولاية لضمان وجود مجلس حكم محلي وفقًا للمادة (7)(1) من دستور عام 1999 بصيغته المعدلة لا يجوز تحتوي على أي حكم يقوض أو يدمر الطبيعة الديمقراطية لمجالس الحكم المحلي أو يجعلها إدارات أو مجرد ملحقات لحكومة الولاية.
“المحكمة العليا في الحكم المذكور أعلاه الصادر عن القاضي مور أسيمو أدومين JSC في مساهمته في الحكم الصادر في الصفحة 21، رأت أن “التضييق على مخصصات مجالس الحكم المحلي من حساب الاتحاد من قبل الولايات يجب أن توقفه المحكمة، وإلا مناطق الحكم المحلي في نيجيريا سوف تختنق وتموت وتصل إلى الانقراض.
“ورأى كذلك أنه “يجب على الدول التوقف عن معاملة مناطق الحكم المحلي كمستعمراتها”.
“إننا ندعو بكل تواضع حاكم ولاية أنامبرا البروفيسور تشوكوما سولودو، وخاصة مجلس النواب في ولاية أنامبرا، إلى الالتزام باستئناف سعادة القاضي مور أدومين JSC في الحكم المذكور أعلاه في الصفحة 22 حيث قال: “لقد أصبح من المثير للقلق أن بعض المجالس التشريعية تضع القوانين التي تأخذ في الاعتبار فقط مصالح بعض الأشخاص المتميزين وليس المصالح العامة لعامة الناس.
“من خلال مناشدة خفية للغاية إلى الهيئة التشريعية لكل من الجمعية الوطنية ومجلسي النواب، هناك واجب مقدس لوضع القوانين مع مراعاة مصلحة جميع مواطني الاتحاد بغض النظر عن اللون أو العقيدة أو الجنس أو الحجم أو الحالة”.
