رهان FG على عمليات المياه العميقة يثير ردود فعل متباينة بعد أن حصلت شركات النفط العالمية على 82 مليار دولار في الخارج
أبرز أحداث القصة
- تضع نيجيريا نفسها كوجهة مفضلة لاستثمارات النفط والغاز من خلال حزمة إعفاءات ضريبية جديدة.
- على مدى العقد الماضي، حولت شركات النفط الدولية ما يزيد عن 82 مليار دولار من الاستثمارات إلى بلدان أخرى، متجنبة التنقيب في نيجيريا.
- ويرى أصحاب المصلحة والخبراء أن الحوافز الضريبية وحدها ليست كافية لإنعاش الاستثمار في القطاع والدعوة إلى إصلاحات أوسع نطاقا.
مع استمرار قطاع النفط والغاز النيجيري في التقاط أنفاسه تحت وطأة الوزن الثقيل لنقص الاستثمار وانخفاض إنتاج النفط الخام والنزوح التدريجي لشركات النفط الدولية من شواطئها، وافقت الحكومة الفيدرالية أخيرًا على حزمة إعفاء ضريبي شاملة كوسيلة لاستعادة الاستثمار في عمليات المياه العميقة.
ويبدو أن هذه الحزمة، التي تعرض تخفيضات ضريبية كبيرة على الغاز الطبيعي المسال، والغاز الطبيعي المضغوط، وغير ذلك من المشاريع المرتبطة بالغاز، هي آخر دفعة كبيرة من جانب الحكومة لمنع شركات النفط العالمية من إدارة ظهرها بالكامل لنيجيريا.
وفقًا للبيانات الحديثة، لم تشهد البلاد أي استثمارات جديدة من شركات النفط العالمية هذه منذ أكثر من عقد من الزمن، وكان آخر مشروع كبير للمياه العميقة هو مشروع Egina FPSO بقيمة 3.8 مليار دولار من قبل شركة TotalEnergies في عام 2013.
وفي المقابل، كانت هذه الشركات تضخ المليارات في أصول خارجية في بلدان أخرى. وقد حصلت هذه الدول على استثمارات تزيد عن 82 مليار دولار من شركات النفط العالمية في مشاريع مماثلة للنفط والغاز خلال نفس الفترة، مما ترك نيجيريا على مفترق طرق حاسم.
وبعد موافقة الحكومة الفيدرالية على الحوافز الضريبية، قالت المستشارة الخاصة للرئيس لشؤون الطاقة ورئيسة مكتب الطاقة التابع للرئاسة، السيدة أولو فيرهيجن، إنه من المتوقع أن يجذب المشروع استثمارات بنحو 10 مليارات دولار في المستقبل القريب. واستعادة نيجيريا مرة أخرى كوجهة مفضلة لاستثمارات النفط والغاز.
وقال فيرهيجن بتفاؤل: “هذا هو مجمع الأموال الذي تستهدفه إصلاحاتنا، ونعتزم إطلاق ما بين 5 إلى 10 مليارات دولار من الاستثمارات الجديدة في نيجيريا على المدى القريب إلى المتوسط”.
لكن أصحاب المصلحة والخبراء أقل تفاؤلا بشأن الاستثمارات المستقبلية، ويحذرون من أن مجرد فرض تدابير ضريبية جديدة لن يكون كافيا.
ويصر كثيرون على أن الحكومة يجب أن تعالج القضايا الأعمق التي دفعت شركات النفط العالمية إلى الابتعاد في المقام الأول.
PIA لا يكفي
تم تصميم قانون صناعة النفط (PIA)، الذي صدر في عام 2021، كإطار تشريعي لتعزيز الاستثمار في قطاع النفط والغاز في نيجيريا.
ومع ذلك، يقول الخبراء إنها فشلت في معالجة القضايا المستمرة المتمثلة في البيروقراطية والبيروقراطية التي لا تزال تعيق الاستثمار.
ويحذرون من أنه ما لم تعالج الحكومة هذه الحواجز بشكل فعال، فإن أي تدابير ضريبية جديدة يمكن أن تؤدي إلى نتائج عكسية.
نقلاً عن البيان الذي أدلى به باتريك بويان، الرئيس التنفيذي لشركة TotalEnergies، بشأن قرار الشركة بتحويل استثمار بقيمة 6 مليارات دولار إلى أنغولا بدلاً من نيجيريا، قال خبير الطاقة ومحامي النفط والغاز أيوديلي أوني:
“على الرغم من أن خطة تنفيذ المشروع تعد خطوة إلى الأمام، إلا أن تنفيذها لا يزال قيد الاختبار، ولا تزال نيجيريا في طور تحسين سياساتها النفطية. وتقدم بلدان أخرى مثل البرازيل والولايات المتحدة الأمريكية وأنغولا عموماً أطراً تنظيمية أكثر استقراراً ونضجاً مع شروط مالية أكثر وضوحاً. وتسمح هذه البيئات لشركات النفط العالمية بالتخطيط لاستثمارات طويلة الأجل.
من جانبه، أشار جيد برات، المدير التنفيذي للعمليات في AIONA والمدير القطري لشركة TradeGrid، إلى أن صفقات سحب الاستثمارات الجارية، مثل تلك بين Seplat وExxonMobil، والتي لا تزال معلقة، تشير إلى أن قانون صناعة النفط (PIA) لم يعالج بشكل كافٍ القضايا الرئيسية مثل مثل الروتين والبيروقراطية.
“لدى NUPRC دور رئيسي تلعبه لتفعيل الأمور. هناك مثالان هما PIA وضعف التنفيذ بالإضافة إلى الوقت الذي استغرقته صفقة Oando/Agip بالإضافة إلى صفقة Shell/Exon/Seplat التي لا تزال معلقة. قضايا التخلي وقضايا التوقيعات. وقال برات: “كل هذا يجعل من السهل الذهاب إلى مكان آخر ضد نيجيريا، وبالتالي نقص الاستثمار لمدة عقد من الزمن”.
الجدول الزمني المطول للموافقة على العقد
- بالإضافة إلى ذلك، سلط الخبراء الضوء أيضًا على عملية الموافقة المطولة على العقود المختلفة، بما في ذلك صفقات سحب الاستثمارات، وفرص الاستثمار، ومبيعات الأسهم، باعتبارها تحديًا كبيرًا.
- على سبيل المثال، أشار برات إلى أنه على الرغم من أن الأمر التنفيذي رقم 40 يهدف إلى معالجة هذه المشكلة، إلا أنها تظل مشكلة مستمرة في هذا القطاع.
- ونتيجة لذلك، يرى أن الحوافز الضريبية وحدها قد لا تكون كافية لجذب شركات النفط العالمية للاستثمار في مثل هذه البيئة المتقلبة.
“تذكر أن الأمر التنفيذي رقم 40 حاول معالجة هذا الأمر من خلال الموافقات على العقود من الجهات التنظيمية، وحدود العقود ومدة الحيازة لتخفيف الروتين. وقال برات: “يتعين علينا أن نرى ما إذا كان هذا قد تم تنفيذه بالفعل ويعمل بنجاح”.
عجز البنية التحتية في المناخ البحري
في حين أن المستثمرين مثل Shell Plc وExxonMobil الذين ألمحت الحكومة مؤخرًا قد يستثمرون 10 مليارات دولار في الأصول الخارجية، فقد ترغب شركة TotalEnergies وغيرها من شركات النفط الكبرى في الاستثمار في مناخ حيث يكون فرض الضرائب منخفضًا، كما يلعب تطوير البنية التحتية أيضًا دورًا كبيرًا في مثل هذا القرار. تحضير.
وفقا لإفياني أوكونكو، أحد المساهمين في قطاع النفط والغاز، يتم تطوير التكنولوجيا المتقدمة للحفر وأنشطة التنقيب وكذلك تخفيف السرقة في بلدان أخرى، لكن نيجيريا لا تزال تعاني من هذا التخلف اليوم.
“تحسين البنية التحتية البحرية لتلبية معايير التنقيب والإنتاج في المياه العميقة، ومعالجة التحديات الأمنية مثل القرصنة البحرية والأنشطة المسلحة في دلتا النيجر، وتوفير الحوافز لشركات النفط الدولية (IOCs) التي تنفذ تقنيات وممارسات مستدامة بيئيًا في عمليات المياه العميقة،” أوكونكو وأضاف.
خلاصة القول
- وفي حين أن التدابير الضريبية قد توفر بعض الإمكانات لتعزيز الاستثمارات في المياه العميقة، إلا أن الخبراء يتفقون على أن نجاح نيجيريا في جذب هذه الاستثمارات يتوقف على حل قضايا أعمق مثل البيروقراطية والروتين.
- وكما أكد جيد برات، “”الكفاية لا تكفي أبداً”” حث الحكومة على اتخاذ إجراءات أقوى لمعالجة الأسباب الجذرية وراء نزوح شركات النفط العالمية وانخفاض الاستثمار في القطاع.
- وعلى الرغم من أن نيجيريا تأمل في الاستفادة من 90 مليار دولار من أموال المياه العميقة من شركات النفط الكبرى على مدى السنوات الخمس المقبلة، يعتقد قادة الصناعة أن ذلك لن يتحقق إلا من خلال إصلاح شامل للقطاع.
