… حيث تحظى مشاريع القوانين بدعم مجلس النواب في القراءة الثانية
حظيت جهود رئيس مجلس النواب السيد عباس تاج الدين، الرامية إلى منح النيجيريين في الشتات الحق في التصويت من أي مكان في العالم في أي انتخابات تُجرى في البلاد، بدعم كبير في قاعة مجلس النواب يوم الثلاثاء.
جاء ذلك في الوقت الذي أقر فيه مجلس النواب القراءة الثانية لمشروع قانون آخر قدمه رئيس مجلس النواب محمود عباس يسعى إلى حماية الكيانات الحكومية من فشل المقاولين في تسليم العقد ضمن فترة زمنية محددة.
في حين شارك النائب صادق أنغو عبد الله في رعاية مشروع قانون تصويت المغتربين، شارك النائب ماركوس أونوبون في رعاية مشروع قانون تعديل قانون المشتريات العامة.
وفي إطار قيادته للمناقشة حول المبادئ العامة لمشروع قانون تصويت المغتربين نيابة عن رئيس مجلس النواب، زعم معالي صادق أنغو عبد الله أن المادة 39 من دستور عام 1999 (كما تم تعديله) تمنح المواطنين الحق الأساسي في حرية التعبير والرأي.
وأضاف “يجب أن يتمتع جميع المواطنين، بغض النظر عن موقعهم في أي مكان في العالم، بهذا الحق والحرية للتعبير عن أنفسهم في الانتخابات العامة في بلادنا”.
وأوضح الرئيس أنه بما أن النيجيريين في الخارج يقومون بتسديد التزاماتهم المالية تجاه البلاد من خلال التحويلات المالية، فمن العدل واللائق أن يُمنحوا الحق في القيام بمسؤوليتهم المدنية في التعبير عن تفضيلاتهم القيادية أثناء الانتخابات.
“من المعتقد على نطاق واسع أن تحويلات المغتربين ساهمت بشكل ملحوظ في تنمية نيجيريا. يساهم النيجيريون في الشتات بشكل كبير في الاقتصاد النيجيري من خلال التدفقات المالية الضخمة إلى البلاد. ومن المؤسف أن القوانين الحالية في نيجيريا لم تتضمن أي بند يمنح حق التصويت للنيجيريين في الشتات.
“ونتيجة لذلك، استمرت الحركة المطالبة بحقوق التصويت للنيجيريين في الشتات في اكتساب الزخم. إنها ممارسة تسمح بالشمولية الشاملة في مجتمع ديمقراطي”، كما قال.
وأوضح رئيس مجلس النواب أن المادة الأولى من مشروع القانون تضمن حقوق التصويت للمواطنين النيجيريين المقيمين خارج نيجيريا. وتنص المادة على أن الانتخابات التي سيتم إجراؤها بموجب هذا القانون إذا تم إقرارها ستشمل الانتخابات التي يخولها القانون للجنة.
“ينص القسم الرابع على أن هذا القانون، إذا تم إقراره، لن يبطل القوانين القائمة في نيجيريا. فهو يوفر فقط منصة للنيجيريين في الشتات للمشاركة في الانتخابات التي تُجرى في نيجيريا.
وأضاف أن فائدة مثل هذا القانون، إذا تم إقراره، تتمثل في أنه يسمح للنيجيريين في بلدان إقامتهم بالتصويت في الانتخابات العامة النيجيرية دون صعوبات وتحديات لوجستية تتعلق بالسفر إلى نيجيريا لممارسة حقوقهم في التصويت وغيرها.
كما قال معالي أونوبون، الذي تحدث نيابة عن رئيس مجلس النواب، والذي قاد المناقشة حول مشروع القانون الذي يسعى إلى تعديل قانون المشتريات العامة، إن مشروع القانون من شأنه أن يوفر حماية أفضل للكيانات الحكومية المشترية، والتي غالبًا ما تجد نفسها في الطرف المتلقي عندما يفشل المقاولون في الوفاء باتفاقياتهم التعاقدية.
وأشار إلى أن “قراءة المجتمع لأهداف وصلاحيات ووظائف مكتب المشتريات العامة بموجب القانون تؤكد حقيقة أن القانون يهدف إلى حماية مصالح أصحاب المصلحة، وخاصة الجهة المشترية، والمقاولين في عملية الشراء لضمان الشفافية والتسليم في الوقت المناسب والجودة للسلع والخدمات من بين أمور أخرى”.
ومع ذلك، فقد لاحظ أن “الفجوة في القانون، والتي يسعى مشروع القانون، إذا تم إقراره، إلى معالجتها، موجودة في المادة 37 من القانون، حيث يبدو أن المادة تتضمن أحكامًا لحماية المقاولين في حالة تأخير الدفع للمقاولين دون أي أحكام ضرورية لحماية الجهة المشترية في حالة فشل المقاول في تسليم العقد في الفترة المستهدفة.
“من أجل تسهيل الرجوع إلى المادة 37 الحالية، ينص على ما يلي: “”المادة 37 (1) يجب تسوية الدفع مقابل شراء السلع والأعمال والخدمات على الفور وبدقة.
“(2) يعتبر أي دفع مستحق بعد مرور أكثر من ستين يوماً من تاريخ تقديم الفاتورة أو شهادة التقييم أو التأكيد أو المصادقة من قبل الوزارة أو المكتب غير الوزاري أو الوكالة الحكومية أو الهيئة شبه الحكومية أو الشركة دفعاً متأخراً.
“(3) يجب أن تخضع جميع المدفوعات المتأخرة لفائدة بالمعدل المحدد في وثيقة العقد.
“(4) يجب أن تتضمن جميع العقود شروطًا تحدد الفائدة المترتبة على التأخير في السداد لمدة تزيد عن ستين يومًا.
“ومن الواضح مما سبق أنه يجب أن تكون هناك وثيقة عقدية يجب أن تتضمن أحكامًا لدفع فائدة محددة للمقاولين في حالة تأخر سداد مستحقاتهم.
“إن المادة 37أ الجديدة بموجب هذا القانون تهدف إلى وضع شرط ضروري لحماية الجهة المشترية في حالة فشل المقاولين في تسليم العقد في الموعد المحدد. وتنص الأحكام الجديدة على ما يلي:
“مادة 37أ- على الرغم من أي أحكام في عقد الاتفاق، إذا فشل المقاول في تسليم العقد خلال الفترة المستهدفة بإذن صريح من السلطة المختصة، يحق للمقاول الحصول على مهلة تسعين (90) يومًا بعدها يكون المقاول مسؤولاً عن دفع تعويضات لا تتجاوز خمسة (5) بالمائة من مبلغ العقد.”
وقال إن الغرض من الأحكام الجديدة هو “الحد من الفساد والتخلي عن العقود وإهدار الموارد ومنع نشوء موقف يعامل فيه المقاولون العقود الحكومية باستخفاف وازدراء على حساب المجتمع”.
وقد تمت إحالة مشروعي القانونين إلى لجنة الشؤون الانتخابية ولجنة المشتريات العامة على التوالي لاتخاذ المزيد من الإجراءات التشريعية.
