… يقول إن اقتراح وضع علامة على مجموعات ضريبة القيمة المضافة في مواقع المستخدم النهائي غير عملي
… يسخر من RMAFC لعدم منح نيجيريا صيغة جديدة لتخصيص الإيرادات بعد سنوات من استكمال المشاورات
انتقد رئيس اللجنة الرئاسية المعنية بالسياسة الضريبية والإصلاحات المالية، تايو أويديل، الاقتراح الذي قدمته لجنة تعبئة الإيرادات والتخصيص والشؤون المالية فيما يتعلق بتحديد وتخصيص إيرادات ضريبة القيمة المضافة إلى مستويات الحكومة الثلاثة.
وكانت المفوضية قد حذرت الجمعية الوطنية وأصحاب المصلحة الآخرين، وحثتهم على الامتناع عن إخضاع تخصيص ضريبة القيمة المضافة (VAT) للقرار التعسفي.
وذكرت اللجنة أن أي قرارات تتعلق بتوزيع ضريبة القيمة المضافة يجب أن تتماشى مع ولايتها الدستورية، وفقًا للإطار المنصوص عليه في دستور نيجيريا.
وفي مذكرتها المقدمة إلى الجمعية الوطنية، دعت RMAFC إلى وضع الصيغة النهائية لتخصيص ضريبة القيمة المضافة من قبل اللجنة، مما يضمن اتباع نهج عادل ومنصف لجميع مستويات الحكومة.
ويأتي هذا التحذير في ضوء المقترحات التشريعية الأخيرة التي يمكن أن تقوض دور اللجنة في تحديد كيفية تقاسم إيرادات ضريبة القيمة المضافة.
يتم تقاسم إيرادات ضريبة القيمة المضافة بين مستويات الحكومة الثلاثة بنسبة 15 في المائة للحكومة الفيدرالية، و50 في المائة للولايات، و35 في المائة للحكومات المحلية.
نشأت خلافات بشأن تحصيل ضريبة القيمة المضافة وإدارتها، خاصة بين الحكومة الفيدرالية وبعض الولايات، مثل ريفرز ولاغوس، التي دعت الولايات إلى إدارة ضريبة القيمة المضافة ضمن ولاياتها القضائية.
هذه الخلافات الأخيرة والتدخلات القضائية من قبل ولايتي ريفرز ولاغوس أعادت إشعال الجدل حول ما إذا كانت صيغة ضريبة القيمة المضافة يجب أن تتبع مبدأ الاشتقاق أم تظل ضريبة استهلاك تدار مركزيا.
وقد أثارت هذه النزاعات، التي تمتد جذورها إلى الخلافات بين الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات، مناقشات أوسع حول الفيدرالية المالية، والمساواة، والحكم الدستوري في نيجيريا.
ولكن ردا على اقتراح RMAFC يوم الأربعاء، طلب أويديل من المفوضية التركيز على إيجاد حل عملي بدلا من إثارة المزيد من الجدل.
وقال إن ضريبة القيمة المضافة تم إدخالها بموجب مرسوم عام 1993 لتحل محل ضريبة المبيعات التي كانت تديرها الولايات في ذلك الوقت.
ووفقا له، في حين يتم جمعها مركزيا لضمان كفاءة أفضل وإدارة تعقيدات الطبيعة المتعددة الطبقات لضريبة القيمة المضافة، هناك اعتراف بأن ضريبة القيمة المضافة تظل ضريبة الدولة.
وقال: “إننا نلاحظ دون التنازل عن وجهة النظر التي أعربت عنها RMAFC فيما يتعلق بصيغة المشاركة المقترحة. نعتقد أن التركيز يجب أن يكون على المشاركات المستمرة مع أصحاب المصلحة الرئيسيين للوصول إلى وضع مقبول كمسألة ذات أولوية.
“من بيانات اللجنة، من الواضح أن هناك حاجة إلى مزيد من الفهم لهذه القضية لتمكين المزيد من المساهمات البناءة في المناقشة من أجل التوصل إلى حل فعال. بعض المخاوف التي تم التعبير عنها والتي إما لا تنطبق أو تتطلب فقط بعض التوضيحات تشمل ما يلي:
“يجب تحديد استهلاك ضريبة القيمة المضافة على أساس إقامة دافعي الضرائب. وهذا ليس هو الحال مع ضريبة القيمة المضافة أو أي ضريبة استهلاك، على عكس ضريبة الدخل.
“لا يشكل الرسم التوضيحي المتعلق بشراء أحد الأصول في لاغوس لاستخدامه في كانو أي صعوبات نظرًا لأن ضريبة القيمة المضافة تحتوي على آلية مدمجة لضريبة القيمة المضافة على المدخلات والمخرجات حيث ستُنسب فقط ضريبة القيمة المضافة المتعلقة بالقيمة المضافة الإضافية في ولاية قضائية إلى هذا الموقع مع يعامل الإنتاج على أنه استهلاك وسيط في كل مرحلة من مراحل عملية الإنتاج قبل الاستهلاك النهائي.
“ليست هناك حاجة لأي تقنية لتتبع موقع الاستهلاك، سيُطلب من كل شركة مؤهلة ببساطة الإشارة إلى موقع المبيعات في إقرارات ضريبة القيمة المضافة الخاصة بها كما هو منصوص عليه في المادة 22 (12) من مشروع قانون إدارة الضرائب النيجيرية.
“ليس من الضروري وضع علامة على مجموعات ضريبة القيمة المضافة في مواقع المستخدم النهائي من البيع إلى الاستهلاك، كما أن القيام بذلك ليس عمليًا. ففي نهاية المطاف، قد لا نكون قادرين على تصنيف الخدمات أو الأعمال الإبداعية التي يتم تسليمها رقميًا كسلع غير ملموسة.
وقال أويديل إن التوزيع الأفقي لإيرادات ضريبة القيمة المضافة بين الولايات لا يعتمد على صيغة اشتقاق 50 في المائة، و35 في المائة من السكان، و15 في المائة من المساواة كما ذكرت المفوضية، بل يستند إلى صيغة 20 في المائة من الاشتقاق، و50 في المائة من المساواة، و30 في المائة من المساواة. المائة من السكان.
“نحن ندرك الجهود المختلفة التي بذلتها RMAFC على مدار العقد الماضي بما في ذلك عملية التشاور على المستوى الوطني حول مراجعة صيغة تقاسم إيرادات الاتحاد منذ 3 إلى 4 سنوات.
“لم يتم استبعاد ضريبة القيمة المضافة من هذه الممارسة على الرغم من عدم المساواة الواضحة في صيغة التوزيع فحسب، بل إن نتيجة مشاورات تقاسم الإيرادات لم يتم الانتهاء منها بعد بعد سنوات عديدة.
“إن إدارة ضريبة القيمة المضافة محل نزاع بالفعل، وبالتالي فإن البحث عن حل سياسي لتجنب مخاطر الحكم بالضريبة كضريبة تديرها الدول يتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة.
“إننا نتطلع إلى انضمام RMAFC إلى الجهود المستمرة بما في ذلك التشاور مع أصحاب المصلحة الرئيسيين للتوصل إلى نتيجة مقبولة بشكل عام. وأضاف أويديل: “تتطلب هذه اللحظة اتباع نهج بناء وموضوعي يركز على إيجاد حل عملي وتجنب المزيد من الخلافات والعمل معًا لدفع أمتنا إلى الأمام”.
