دعا مشروع الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والمساءلة (SERAP) حكام الولايات النيجيرية البالغ عددهم 36 حاكمًا ووزير إقليم العاصمة الفيدرالية، نيسوم ويك، إلى تقديم معلومات مفصلة بشأن أي قروض صينية وغيرها من القروض الخارجية التي حصلت عليها الحكومة الفيدرالية وضمنتها.
وفي بيان صدر خلال عطلة نهاية الأسبوع، حثت منظمة سيراب المحافظين ووزير منطقة العاصمة الفيدرالية على الكشف عن الشروط والأحكام الكاملة لهذه القروض، بما في ذلك الأحكام المتعلقة بالضمانات، وأسعار الفائدة، والتزامات السداد، وأي حوادث تخلف عن السداد أو إعادة هيكلة الديون.
وأكدت المنظمة على ضرورة الشفافية، خاصة في ضوء تعرض نيجيريا المتزايد للديون تجاه الصين وغيرها من الدائنين.
وطلبت الهيئة أيضًا توضيحًا بشأن أي اتفاقيات استثمار مع شركات صينية وسجل سداد القروض المضمونة من قبل الحكومة الفيدرالية.
وتعتقد المنظمة أن الكشف عن هذه المعلومات أمر بالغ الأهمية لضمان المساءلة ومنع المخاطر المالية المحتملة التي قد تؤثر على حياة الملايين من النيجيريين.
وفي الرسائل المؤرخة 24 أغسطس 2024 والتي وقعها نائب مدير SERAP كولاولي أولوواداري، قالت المنظمة، “نحن نشعر بالقلق من أن ولايتكم ومنطقة العاصمة الفيدرالية ربما فشلتا في إدارة التزاماتكم المالية بكفاءة، وخاصة ديونكم الخارجية والتزامات الاستثمار، كما تضمنها الحكومة الفيدرالية.”
وفقا لسيراب، “إن الفشل في الوفاء بالتزاماتك يتعارض مع المادة 6 من قانون إنشاء مكتب إدارة الديون (وغيرها)، ويخلق مخاطر مالية وغيرها من التعرض لنيجيريا فيما يتعلق بهذه القروض الصينية والالتزامات والاقتراض الخارجي الآخر.”
قال سيراب، “لا يجوز استخدام هذه القروض والالتزامات الصينية وغيرها من القروض الخارجية من قبل ولايتك ومنطقة العاصمة الفيدرالية للأغراض التي تم الحصول عليها من أجلها والشروط والأحكام المضمونة من قبل الحكومة الفيدرالية.”
الرسائل، اقرأ جزء منها: “تشعر منظمة SERAP بالقلق إزاء وجود خطر كبير من تخلف ولايتكم ومقاطعة العاصمة الفيدرالية عن سداد القروض الصينية والالتزامات وغيرها من القروض الخارجية، والتي تضمنها الحكومة الفيدرالية.”
“وهناك أيضًا مخاطر كبيرة تتعلق بمصادرة الأصول النيجيرية في الولايات القضائية الأجنبية من قبل وكالات متعددة الأطراف وثنائية الأطراف ودائنين آخرين في حالة فشل ولايتكم ومنطقة العاصمة الفيدرالية في الالتزام بشكل مرضٍ بشروط وأحكام القروض الصينية والالتزامات وغيرها من الاقتراض الخارجي المضمون من قبل الحكومة الفيدرالية.
“إن عدم كفاية الضمانات وآليات المساءلة فيما يتصل بهذه القروض والالتزامات وغيرها من عمليات الاقتراض الخارجية الصينية قد يعرض أصول نيجيريا في الولايات القضائية الأجنبية للمصادرة.
“إن ولايتكم وإقليم العاصمة الفيدرالية لديهما التزام مشترك بضمان أن خطط الإنفاق والسداد للقروض والالتزامات والمرافق الصينية وغيرها من الاقتراض الخارجي تتوافق مع أحكام المعايير الوطنية والدولية، ومنع أو تخفيف مخاطر مصادرة الأصول النيجيرية في الخارج.
“سنكون ممتنين إذا تم اتخاذ التدابير الموصى بها في غضون 7 أيام من استلام و/أو نشر هذه الرسالة. إذا لم نتلق ردًا منك بحلول ذلك الوقت، فسوف تدرس SERAP الإجراءات القانونية المناسبة لإجبار حكومتك وFCT على الامتثال لطلبنا من أجل المصلحة العامة.
“على الرغم من العديد من القروض الخارجية والالتزامات والتزامات الاستثمار والاقتراض الخارجي الذي حصلت عليه ولايتكم ومنطقة العاصمة الفيدرالية، والتي تضمنها الحكومة الفيدرالية على مدى سنوات عديدة، فإن ملايين النيجيريين في ولايتكم ومنطقة العاصمة الفيدرالية ما زالوا يفتقرون إلى الوصول إلى إمدادات الكهرباء المنتظمة وحُرموا من الاستفادة من حلول الطاقة المتجددة.
“كشف تقرير صدر مؤخرا عن المكتب الوطني للإحصاء أن أكثر من 133 مليون نيجيري يعيشون في فئات مختلفة من الفقر، غالبيتهم من النساء والأطفال.
“تشعر منظمة SERAP بقلق بالغ إزاء سوء إدارة العديد من ولايات البلاد الـ 36 ومنطقة العاصمة الفيدرالية للأموال العامة، والتي قد تشمل القروض الصينية والالتزامات وغيرها من الاقتراضات الخارجية التي تم الحصول عليها من المؤسسات والوكالات الثنائية والمتعددة الأطراف والتي تضمنها الحكومة الفيدرالية.
“ونحثكم على الكشف عن تفاصيل الإنفاق الخاصة بهذه القروض الصينية، والتزامات الاستثمار والاقتراض الخارجي، بما في ذلك تفاصيل ومواقع المشاريع، فضلاً عن حالة التنفيذ وتقارير الإنجاز، إن وجدت، للمشاريع.
“وفقًا لمكتب إدارة الديون النيجيري، يبلغ إجمالي الدين الخارجي لولاية أوجون 168,833,006.66 نيرة في 31 ديسمبر 2023. ويبلغ إجمالي محفظة الدين العام لولايات البلاد الـ 36 ومنطقة العاصمة الفيدرالية 9.17 تريليون نيرة.
“ارتفع إجمالي رصيد الدين العام النيجيري، بما في ذلك الديون الخارجية والمحلية، بمقدار 24.33 تريليون نايرا في ثلاثة أشهر فقط، من 97.34 تريليون نايرا (108.23 مليار دولار) في ديسمبر 2023 إلى 121.67 تريليون نايرا (91.46 مليار دولار) اعتبارًا من 31 مارس 2024. ويمثل الدين قروضًا خارجية ومحلية حصلت عليها الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات الـ 36 ومنطقة العاصمة الفيدرالية.
“ويشير برنامج سيراب إلى أن البنك الدولي وافق على العديد من القروض وتسهيلات التمويل الأخرى لولايات البلاد الـ36 بما في ذلك خط الائتمان الأخير بقيمة 750 مليون دولار المخصص للولايات لتنفيذ الإصلاحات لجذب الاستثمار وخلق فرص العمل.
“وافق البنك الدولي في 15 ديسمبر 2020 على قرض بقيمة 1.5 مليار دولار أمريكي لولايات نيجيريا الـ 36 ومنطقة العاصمة الفيدرالية لتوفير الحماية الاجتماعية وتعزيز الاستجابة لكوفيد-19 على مستوى الولايات. ويهدف القرض إلى مساعدة الولايات على بناء تعافٍ مرن بعد كوفيد-19 والحد من الفقر.
“تشعر منظمة سيراب بالقلق من أن القروض الصينية وغيرها من القروض الخارجية التي حصلت عليها ولايتكم وتضمنها الحكومة الفيدرالية معرضة للفساد وسوء الإدارة.
“إن نشر تفاصيل القروض الصينية والالتزامات والالتزامات الاستثمارية وغيرها من القروض الخارجية التي حصلت عليها ولايتكم ومنطقة العاصمة الفيدرالية والتي تضمنها الحكومة الفيدرالية من شأنه أن يسمح للنيجيريين بالتدقيق فيها.
“المادة 39(1) من الدستور النيجيري لعام 1999 [as amended]، فإن المادة 44 من قانون المسؤولية المالية والمادة 9 من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب الذي تعد نيجيريا دولة طرف فيه تفرض التزامات قانونية على ولايتك ومنطقة العاصمة الفيدرالية للإفصاح عن التفاصيل المطلوبة.
“ينص القسم 41 من قانون المسؤولية المالية على ما يلي: ‘1) يجب أن يستند إطار إدارة الديون خلال السنة المالية إلى القواعد التالية: أ. لا يجوز للحكومة على جميع المستويات الاقتراض إلا للنفقات الرأسمالية والتنمية البشرية، بشرط أن يكون هذا الاقتراض بشروط ميسرة وبمعدل فائدة منخفض وبفترة سداد طويلة ومعقولة.
“ينص القسم 44 من قانون المسؤولية المالية على ما يلي: ‘1) يجب على أي حكومة في الاتحاد أو وكالاتها وشركاتها الراغبة في الاقتراض أن تحدد الغرض المقصود من الاقتراض وتقدم تحليلاً للتكاليف والفوائد، موضحاً بالتفصيل الفوائد الاقتصادية والاجتماعية للغرض الذي سيتم تطبيق الاقتراض المقصود من أجله.
“وفقًا للمادة 21 (1) (2) من قانون إنشاء مكتب إدارة الديون (وإلخ)، لا يجوز للوزير الموافقة على أي قرض خارجي أو الحصول عليه ما لم يتم عرض شروطه وأحكامه على الجمعية الوطنية والموافقة عليها بقرار منها. (2) لا يجوز للحكومة الفيدرالية أو حكومة الولاية أو أي من وكالاتها الحصول على أي قرض خارجي إلا بضمان صادر عن الوزير.”
