في الأسبوع الماضي، زارت مجموعة من النيجيريين البارزين المعروفين باسم الوطنيين بقيادة الأمين العام السابق للكومنولث، الزعيم إيميكا أنياوكو، آسو روك حيث طلبوا من الرئيس بولا أحمد تينوبو البدء فورًا في عملية إنتاج دستور جديد للبلاد.
وعلى وجه التحديد، قالت المجموعة إن الدستور الجديد أصبح ضروريًا لأن الدستور الحالي ليس لديه القدرة على نقل البلاد إلى الأرض الموعودة. وفي محاولة لإقناع تينوبو بالاستجابة لمطالبهم، أخبروا الرئيس أن الدستور هو المسؤول عن الوضع السائد في البلاد.
ولكن ليس كل النيجيريين يعتقدون مثلي أن دعوة الوطنيين للرئيس تينوبو إلى عقد جمعية تأسيسية لصياغة دستور جديد لنيجيريا هي جهد حسن النية ولكنه مضلل. ومن الجدير بالثناء أن المجموعة، بقيادة الزعيم إيميكا أنياوكو، مهتمة بشئون نيجيريا، ولكن البلاد لا تحتاج إلى دستور جديد الآن.
لقد عقدنا مؤتمرات دستورية عديدة في الماضي، بما في ذلك تلك التي نظمها الجنرال الراحل ساني أباتشا في عام 1994 والرئيس جودلاك جوناثان في عام 2014. وهدفت هذه المؤتمرات إلى معالجة تحديات الحكم وتوفير إطار لأمة أكثر استقرارا وازدهارا.
ولكن توصياتهم تُركت لتجمع الغبار دون تنفيذ، وهو ما يشير بوضوح إلى أن المشكلة لا تكمن في الدستور نفسه بل في الإرادة السياسية لتنفيذ الإصلاحات.
وكما أشار السيناتور شيخو ساني، أحد أعضاء حزب الوطنيين، فقد أقرت الجمعية الوطنية قانوناً لتغيير النشيد الوطني، مؤكدة على الحاجة إلى إجراء مشاورات عامة أوسع نطاقاً ودمج هذا القانون في التعديلات الدستورية. وإلا فقد يُفسَّر القانون على أنه محاولة لحل البلاد من خلال تغيير أحد أهم ركائزها. وهذا يسلط الضوء على أهمية الدراسة المتأنية وبناء الإجماع في أي عملية إصلاح دستوري.
وبدلاً من الدعوة إلى مؤتمر جديد، ينبغي للباتريوتس أن يبنوا على الجهود السابقة ويعملوا مع الجمعية الوطنية للدفع نحو التشريع الذي يعالج القضايا الملحة مثل تفويض السلطة، وتخصيص الإيرادات، والإصلاح الانتخابي.
إن الدعوة المستمرة إلى وضع دستور جديد دون تعزيز الجهود السابقة تثير المخاوف بشأن النوايا الحقيقية للجماعة. لقد جربت نيجيريا أنظمة حكم مختلفة منذ استقلالها في عام 1960، فتحولت من البرلماني إلى الرئاسي ثم إلى العكس. وقد أدى هذا الافتقار إلى الاتساق والاستقرار إلى إعاقة التقدم والتنمية، مما يجعل من الضروري التركيز على تنفيذ الإصلاحات بدلاً من خلق فرص جديدة للفساد والإهدار.
وعلاوة على ذلك، فإن نهج الباتريوتس يشير إلى دوافع خفية. فقد استُخدِمت المؤتمرات السابقة لاستنزاف مليارات الدولارات من أموال دافعي الضرائب وتحويلها إلى حسابات خاصة، ومن الأهمية بمكان تجنب تكرار هذا الخطأ. وينبغي أن ينصب التركيز على تنفيذ الإصلاحات وتحسين الحكم، بدلاً من خلق سبل جديدة للفساد والإهدار.
أعرب الرئيس تينوبو عن احترامه للوطنيين ومساهماتهم في الخطاب الوطني، ولكن من الأهمية بمكان دعمه في تنفيذ الإصلاحات التاريخية بدلاً من تحويل الانتباه إلى مؤتمر دستوري جديد.
لقد أكد الرئيس أن الدستور سوف يخضع للمراجعة، ومن الضروري السماح له بالتركيز على هذه المهمة دون تشتيتات غير ضرورية. ويبدو أنهم نسوا أن دستور أي دولة هو الوثيقة القانونية الأكثر جوهرية، والتي تحدد إطار الحكم والحقوق والمبادئ التي تشكل هوية الأمة واتجاهها. وبالتالي، لا يمكن تغييره كما لو كان مجرد غلاف أو ملابس. وفي حين أن التكيف مع الأوقات المتغيرة أمر ضروري، فإن التغييرات الدستورية المتكررة يمكن أن يكون لها عواقب بعيدة المدى، وتؤثر على الاستقرار والأمن والرخاء.
إن التغييرات الدستورية المتكررة قد تؤدي إلى عدم الاستقرار وعدم اليقين بالنسبة للمواطنين والمستثمرين، وخلق إمكانية التلاعب السياسي وإساءة استخدام السلطة، وتقويض سيادة الدستور وسيادة القانون، وتعطيل الاستمرارية المؤسسية والهوية الوطنية. على سبيل المثال، أدت التغييرات المتكررة في دستور نيجيريا إلى خلق حالة من الارتباك وعدم اليقين، مما يجعل من الصعب على المواطنين والمستثمرين فهم حقوقهم والتزاماتهم.
إن النهج الأكثر فعالية، بدلاً من عمليات الإصلاح المتكررة، يتلخص في تعديل الدستور بحيث يعكس الديناميكيات المتغيرة مع الحفاظ على مبادئه الأساسية. وتحافظ هذه الطريقة على الاستمرارية المؤسسية والهوية الوطنية، وتسمح بالتكيف دون التضحية بالاستقرار، وتشجع على التفكير المتأني وبناء الإجماع. على سبيل المثال، تم تعديل دستور الولايات المتحدة، الذي كتب في عام 1787، 27 مرة، ومع ذلك فإن وثيقته الأساسية لا تزال سليمة، مما يدل على الطبيعة الدائمة لمبادئه التأسيسية.
وبدلاً من الدعوة إلى تعديلات دستورية، يمكننا أن نستمد الإلهام من البلدان التي تتمتع بأنظمتها القابلة للتطبيق والتي لم تغير دساتيرها قط ولكنها أدخلت تعديلات لمعالجة الحقائق المعاصرة. فقد تطور دستور المملكة المتحدة غير المعدل بمرور الوقت دون وثيقة شاملة واحدة، في حين خضع دستور المملكة العربية السعودية، الذي يستند إلى الشريعة الإسلامية، لتغييرات طفيفة منذ اعتماده في عام 1992. وتوضح هذه الأمثلة أن الإصلاح الدستوري يمكن تحقيقه من خلال التعديل والتكيف الدقيقين بدلاً من الإصلاحات المتكررة.
لقد بدأوا بقضية إنشاء شرطة الدولة وفشلوا. والآن عادوا مرة أخرى بفكرة الدستور الجديد، وكل هذا في محاولة لصرف انتباه الرئيس عن أجندة الأمل المتجددة في النمو الاقتصادي، وقبل أن ندرك ذلك، فإن السياسة التي تتبناها البلاد بحلول عام 2027 أصبحت على الأبواب. كفى من هذه الإلهاءات.
عندما قرأ بعضنا أخبار زيارة الباتريوتس للرئيس كنا نظن أنهم كانوا في آسو روك لتقديم نسخ من الوثائق حول كيفية استعادة مليارات الدولارات التي اختلستها الحكومات السابقة وكذلك مساهماتها في الثورة الصناعية المستمرة والتنفيذ الكامل لقانون صناعة البترول (PIA).
كنا نعتقد أنهم ذهبوا إلى الفيلا ومعهم خطط مثالية لمستشار الأمن القومي لإجراء تدقيق جنائي لنظام الأمن النيجيري، وكيف يمكن لرجال الأمن العاملين في منطقة النفط في دلتا النيجر أن يتورطوا في سرقة النفط التي تؤثر سلباً على اقتصاد البلاد. كنا نتوقع أيضاً أن يقدم “المواطنون الوطنيون” اقتراحات حول الكيفية التي يمكن بها لقروض صندوق النقد الدولي والبنك الدولي أن تعود بالنفع على البلاد.
في المقابل، كان الباتريوتس ليقترحوا تشكيل جمعية تأسيسية لصياغة دستور جديد باستخدام أموالهم الخاصة وخبرتهم السياسية، وإبلاغ الرئيس بأنهم سيقدمونه إليه عند اكتماله باعتباره مساهمة منهم في بناء الأمة. وأي شيء أقل من ذلك من شأنه أن يرقى إلى مستوى مهرجان سياسي آخر حيث يتم إهدار أموال دافعي الضرائب، في حين تتراكم الغبار على الرفوف مثل غيرها.
في الفترة التي سبقت الاحتجاج، رأينا كيف أصدر بعض هؤلاء المواطنين الذين يزعمون أنهم وطنيون بيانات صحفية وكانوا في كل مكان في وسائل الإعلام، يطالبون النيجيريين بوقف الاحتجاج. هل استمع النيجيريون إليهم؟ بالتأكيد لا! ولكن عندما خاطب الرئيس تينوبو المواطنين في احتجاج على مستوى البلاد، كان هناك هدوء كبير. استمع النيجيريون إليه لأنهم لديهم ثقة سامية في إدارته التي تبعث الأمل المتجدد.
وفي الختام، ورغم أن دعوة الوطنيين إلى عقد مؤتمر دستوري نابعة من نوايا حسنة، فإنها ليست الحل الذي تحتاج إليه نيجيريا الآن. بل ينبغي أن ينصب التركيز بدلاً من ذلك على تنفيذ الإصلاحات، وتعزيز الجهود السابقة، وتحسين الحكم. ومن خلال القيام بذلك، يمكننا خلق دولة أكثر استقراراً وأمنا وازدهاراً لجميع المواطنين.
