بقلم بيوس موردي
إن النشوة العامة التي سادت بعد تأييد حكم المحكمة العليا الذي منح “الحكم الذاتي” للمناطق الحكومية المحلية تشكل مثالاً مقلقاً على حقيقة مفادها أن النيجيريين، وخاصة هذه الحكومة الفيدرالية، لا يدركون ما تواجهه البلاد. ولم يقم سوى رئيس القبائل جيمس إيبوري والسيد دونالد ديوك بتقييم الآثار المترتبة على الحكم في الدعوى التي أقامها المدعي العام للرئيس بولا أحمد تينوبو. وكان كلاهما حاكمين سابقين لولايتي دلتا وكروس ريفر في بداية الجمهورية الرابعة في ظل دستور لم يكن أحد على علم به ولم يُمنح الشعب حق إبداء أي رأي في بنيته ومحتواه.
والأمر الحاسم هنا هو أن الدستور أصبح ساري المفعول تحت إشراف جنرال عسكري سابق، وهو نتاج لعقلية القيادة والسيطرة التي يتبناها الجيش. وأصبح الزعيم أولوسيجون أوباسانجو، الرئيس الذي بشر بدستور عام 1999، واحداً من أقوى الرؤساء في العالم، حيث يتمتع بسلطات لا حدود لها تقريباً. وكانت السلطات التنفيذية الممنوحة له من النوع الذي جعله يحدد من يصبح زعيماً للسلطة التشريعية، رئيس مجلس الشيوخ، فضلاً عن رئيس مجلس النواب. وكان أوباسانجو يتمتع بامتياز تنصيب وخلع أربعة رؤساء لمجلس الشيوخ خلال فترة رئاسته التي استمرت ثماني سنوات. وكانت قدرته على رمي المشرعين من مكان إلى آخر إلى الحد الذي جعل أتباعه يطلقون عليه لقب كبير المشرعين في الاتحاد.
بالنسبة لحكام الولايات الذين تم تعيينهم دستوريا كرؤساء تنفيذيين لمستوى آخر من الحكومة والذين تخلوا معا عن أجزاء من سلطاتهم للمركز لتشكيل اتحاد فيدرالي كانوا بمثابة ألعاب بالنسبة له. هكذا ينظر دستور عام 1999 إلى حكام الولايات كما يتضح من الادعاء بأن “نحن الشعب…” قررنا تشكيل دولة.
كان أوباسانجو ينظر إلى حكام الولايات باعتبارهم ألعاباً يلعب بها كما يشاء. ولم يكن هؤلاء الحكام يجرؤون على النظر في عينيه أو الرد عليه. وواجه أيو فايوسي حاكم ولاية إيكيتي والراحل ديبريه ألمييسيغا حاكم ولاية بايلسا غضب الرئيس أوباسانجو الذي كان يتمتع بسلطة مطلقة.
لقد تحايل أوباسانجو على الأحكام الدستورية من أجل عزل الحاكم الذي أراد عزله. ولا يزال فايوس على قيد الحياة ليروي قصته
ولم يجرؤ على ذلك سوى قِلة قليلة من الناس. ومنهم إيبوري، ومنهم تينوبو، الذي كان حاكماً لولاية لاجوس. وحتى لو نجحا في الإفلات من العقاب، فقد لحقت بهما بعض الكدمات. فقد أراد إيبوري أن ينفذ أوباسانجو مبدأ الاشتقاق الذي يقضي بتخصيص الدستور 13% على الأقل من إيرادات الولاية المنتجة للمعادن. ولكن أوباسانجو ظل متردداً لعدة أشهر حتى استخدم حاكم ولاية دلتا آنذاك السلطة القضائية لإجبار أوباسانجو على تنفيذ هذا المبدأ. ودخل إيبوري كتابه الأسود. أما تينوبو، فقد كان مغامرته بإنشاء مناطق حكم محلي إضافية أطلق عليها مناطق تنمية المجالس المحلية، ومحاولة إبعاد لاجوس عن “الشبكة الوطنية” المناهضة للتنمية، باعتباره حاكماً لولاية يحكمها حزب معارض، أمراً لا يحتمله أوباسانجو. ولقد نجحت السلطات الفيدرالية في إحباط مشروع إنرون. ورغم أن المحكمة العليا التي لجأ إليها تينوبو لإلغاء الحكم لم تعتبر إنشاء هيئات إدارة الأراضي الفيدرالية غير قانوني، فإن القضاة المحترمين لم يعلنوا أن استيلاء أوباسانجو من جانب واحد على المخصصات القانونية لحكومة لاجوس من حسابات الاتحاد غير قانوني. واستمر الاستيلاء غير القانوني حتى تنحي أوباسانجو في عام 2007.
ولهذا السبب فمن المحير أن يبدو أن تينوبو الذي تبنى حتى الآن مبدأ الفيدرالية الحقيقية يشن هجوماً متجدداً على الفيدرالية حتى على المستوى المنخفض في البلاد. والدليل على هذا الجهد هو التصور العام بأن حكام الولايات يتلاعبون بالتخصيصات المخصصة للمناطق الحكومية المحلية. وتحت إشراف تينوبو، تنطلق حملة صاخبة على قدم وساق لتجريد الولايات من السلطة في تنظيم انتخابات الحكومة المحلية. والحجة هنا هي أنه لا يمكن الاعتماد على اللجان الانتخابية للولايات في عقد انتخابات ذات مصداقية. والدليل على ذلك هو نتائج انتخابات المجالس في كل الولايات تقريباً. ربما.
ولكن هذا لا يشبه اكتشاف مونجو بارك لنهر نيجيريا للأوروبيين. فسواء في الولايات التي يسيطر عليها حزب المؤتمر التقدمي أو حزب الشعب الديمقراطي، كانت النتائج متوقعة. فمنذ فترة حكم تينوبو في لاجوس، لم يفز حزب الشعب الديمقراطي أو أي حزب آخر حتى بمقعد واحد في المجلس في أي من انتخابات المجلس التي جرت تحت حكم التحالف التقدمي أو التحالف الوطني النيجيري. والقصة هي نفسها في كل الولايات.
إن ما لدينا منذ ظهور الجمهورية الرابعة هو حكومة فيدرالية متعجرفة ومتثاقلة ومثقلة بأكثر من ستين بنداً حصرياً في القائمة التشريعية، وكانت المشكلة الرئيسية التي أعاقت تنمية البلاد. إن سلطات “صخرة أخرى” هائلة إلى الحد الذي يجعل شاغلي هذا المقعد من السلطات الهائلة غير قادرين على استخدامها. وعندما يواجهون تحديات بسبب أفعالهم الخاطئة، يلجأون إلى الأذى ومحاولة الضغط على المعارضة.
إن المضي قدماً في اقتراح تولي آسو روك تنظيم انتخابات المجالس المحلية من الولايات من خلال اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة هو وصفة للكارثة والتراجع. فاللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة ليست المعيار الذهبي لتنظيم انتخابات ذات مصداقية. والواقع أن مقطع الفيديو الذي يظهر فيه تينوبو وهو يعد بتسليم ولاية إيدو إلى حزب المؤتمر التقدمي عندما زار آسو روك بعد فترة وجيزة من توليه الرئاسة ينذر بالسوء. وإذا كان راغباً حقاً، فإنه قادر على القيام بذلك. والسؤال الآن هو ما سيحدث في اليوم التالي.
وفي رد فعله على حكم محكمة سبريم بشأن الحكم الذاتي للمناطق الحكومية المحلية، أشار رئيس الشرطة جيمس إيبوري إلى أن الحكم “يبدو متناقضاً مع الأحكام الصريحة للمادة 162 من دستور عام 1999”. ووفقاً له، “توفر المادة 6 مزيداً من الوضوح فيما يتصل بأن كل ولاية سوف تحتفظ بحساب خاص يطلق عليه “حساب الحكومة المحلية المشتركة للولاية” والذي سوف يتم فيه دفع جميع المخصصات لمجالس الحكومة المحلية للولاية من حساب الاتحاد ومن حكومة الولاية”. وفي حين يدين الحكم التلاعب بالحساب المشترك من جانب المحافظين، فإنه يحول ميزان القوى إلى أبوجا في الترتيب الفيدرالي ويجعل الولايات خاضعة للغاية للحكومة الفيدرالية. وحذر قائلاً: “من خلال السماح للتدخل الفيدرالي في تمويل الحكومة المحلية، فإنه يمكن القول إنه يركز المزيد من السلطة على المستوى الفيدرالي، على النقيض من مبادئ الفيدرالية”. وقد يؤدي هذا القرار إلى تآكل استقلال الولايات وإبطال التوازن الدقيق حيث من المفترض أن تتمتع الولايات بسيطرة كبيرة على شؤونها الداخلية، بما في ذلك إدارة الحكومات المحلية، في نظام فيدرالي.
لقد خلص إيبوري إلى أن الحكم شن هجوماً على الفيدرالية الحقيقية. وأنا لا أتفق مع هذا الرأي. فلا يجوز لك أن تهاجم ما لا وجود له. ومن الواضح أن هذا الحكم يمثل محاولة لتقليص الصلاحيات الصغيرة التي يتمتع بها المحافظون من أجل فرض المركزية على البلاد. لقد كانت نيجيريا منذ عام 1999 دولة تعتمد على كرم الإمبراطور الرئاسي. وقد أظهر أوباسانجو المخاطر الكامنة في مثل هذا الترتيب. وربما لا نتمتع بالكرم الذي كان يتمتع به الاتحاد الفيدرالي في عهد الدكتور جودلاك جوناثان.
وبموجب الترتيب الفيدرالي الحالي، تحتاج الولايات في واقع الأمر إلى الحكم الذاتي والحرية الدستورية من صخرة آسو.
ملحق
تضخيم أرقام التضخم
لفترة طويلة، شكك المصنعون وغيرهم من المراقبين للاقتصاد في صحة أرقام التضخم الشهرية التي يصدرها المكتب النيجيري للإحصاء. وبعد قبول الأرقام على مضض على خلفية الزيادة الهائلة في تكاليف المعيشة وانهيار القوة الشرائية للنيرة، يبدو أن جمعية غرف التجارة والصناعة والمناجم والزراعة النيجيرية قد سئمت.
ردًا على الأرقام الصادرة عن مكتب الإحصاء الوطني لشهر يونيو في الأسبوع الماضي، رفض رئيس NACCIMA، كلفن أوي، الرقم.
أصدر المكتب الوطني للإحصاء مؤشر أسعار المستهلك لشهر يونيو 2024، حيث أفاد بأن معدل التضخم العام ارتفع بنسبة 0.24 نقطة مئوية إلى 34.19 في المائة في يونيو من 33.95 في المائة في مايو. ودون تقديم تفاصيل، أعلن أوي ببساطة أن “التضخم في يونيو تجاوز 90 في المائة”.
لقد كان الجدل الدائر حول معدلات التضخم الرسمية التي يصدرها المكتب الوطني للإحصاء قائما منذ فترة طويلة. فمنذ أن بدأ الاقتصاد في الانحدار في عهد الرئيس السابق محمد بخاري، تساءل المحللون الماليون عن كيفية بقاء أرقام المكتب الوطني للإحصاء ضمن عتبة النطاق المقبول إلى حد أدنى في وقت فقدت فيه النيرة قدرتها التنافسية.
حتى بعد خطاب تنصيب الرئيس تينوبو الذي أعلن فيه إلغاء دعم النفط، والذي أدى إلى القضاء على كل الدروع المتاحة للبقاء بالنسبة للطبقة العاملة، فإن معدل التضخم الذي أعلنه مكتب الإحصاء الوطني بدا غير منسجم مع اتجاهات السوق.
السيد سيميو أديمي أدينيران، المدير العام للمكتب الوطني للإحصاء، يواجه مهمة شاقة في إقناع NACCIMA بشراء تقريره عن التضخم. ولا يقتصر الأمر على NACCIMA، بل يشمل أيضًا المحللين الماليين والشركات المصنعة. هل تم تضخيم أرقام NBS؟
