ألغت المحكمة العليا الفيدرالية في أبوجا دعوى تطعن في شرعية اتفاقية امتياز دائرة الجمارك النيجيرية (NCS) فيما يتعلق بمشروع الجمارك الإلكترونية الذي تبلغ قيمته 3.2 مليار دولار.
ألغى القاضي إنيانغ إيكو القضية يوم الأربعاء 2 أكتوبر 2024، بعد إشعار بالإيقاف من قبل الفريق القانوني لشركة E-Customs HC Project Limited وBionica Technologies (West Africa) Limited، في الدعوى رقم FHC/ABJ/CS/848 /2022.
وكان المدعون قد رفعوا دعوى قضائية ضد جمهورية نيجيريا الاتحادية، والنائب العام للاتحاد، ووزير المالية والميزانية والتخطيط الوطني، ولجنة الامتيازات التنظيمية للبنية التحتية، ودائرة الجمارك النيجيرية، وشركة هواوي تكنولوجيز (نيجيريا) المحدودة، ومشروع تحديث التجارة المحدودة. ومؤسسة التمويل الأفريقية، وشركة بيرجمان للاستشارات الأمنية والتوريدات المحدودة، وشركة أداني ميجا سيستمز المحدودة.
وأكد محامي المدعين، أحمد راجي سان، أنه يجب إبطال الصفقة، زاعمًا أن الامتياز تم في انتهاك جسيم لأحكام المادة 2 من قانون (إنشاء) لجنة تنظيم امتيازات البنية التحتية لعام 2005، والذي يتطلب موافقة مسبقة من يمكن للمجلس التنفيذي الاتحادي أمام الحكومة الفيدرالية أو أي من وكالات التنمية المحلية التابعة لها الدخول في أي اتفاقية بموجب هذا القانون.
نزاع تحديث الجمارك أو مشروع الجمارك الإلكترونية
تقدم المدعون إلى المحكمة، وأصروا على أنهم أصحاب الامتياز المعتمدين والشرعيين لمشروع الجمارك الإلكترونية، كما يُزعم أن المجلس التنفيذي الفيدرالي وافق عليه في اجتماعه في 2 سبتمبر 2020، وليس مشروع تحديث التجارة المحدودة، شركة هواوي تكنولوجيز (نيجيريا). المحدودة، وغيرها.
وذكر أن شركة Huawei، وهي شركة صينية، كانت شريكًا تقنيًا لشركة E-Customs HC Project Limited في مشروع الجمارك الإلكترونية، والذي يُزعم أنه تم إبرام اتفاقية بشأنه بين NCS وTrade Modernization وHuawei وآخرين في مايو 2022.
ذكر المدعون أنه في نهاية عام 2015، بدأت Bionica في التعامل بشكل رسمي وغير رسمي مع NCS فيما يتعلق بالتحديث المخطط للماسحات الضوئية والبنية التحتية الكاملة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في NCS.
وأضاف أن Bionica قدمت عرضًا تقديميًا إلى فرق تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والإدارة في NCS حول اقتراحها للإصلاح الكامل والتحديث والحوسبة للعمليات الكاملة لـ NCS، مما أدى إلى توصية من NCS بأن تكون Bionica أولية. مؤهلة لتقديم عطاءات للحصول على عقد مشروع تحديث NCS، والذي سيتبعه في وقت لاحق من عام 2016.
“يؤكد المدعون أنه خلال العروض التقديمية المذكورة أعلاه، قدمت Bionica شركة Huawei كشريك فني لها في مشروع الجمارك الإلكترونية أو تحديث الجمارك. ولتحقيق هذه الغاية، يؤكد المدعيون أن Bionica وHuawei أبرمتا بعد ذلك مذكرة تفاهم، بالإضافة إلى أن Huawei أصدرت تصريحًا كتابيًا للمدعي الثاني، Bionica، لاستخدام منتجات Huawei لتقديم عطاءات للمشروع الرأسمالي لعام 2016 لـ NCS. وأضاف.
زعم المدعون أن شركة Bionica طلبت موافقة NCS وحصلت عليها لإجراء تقييم تفصيلي للبنية التحتية الحالية لشركة NCS في جميع أنحاء نيجيريا، وزُعم أن وزارات الحكومة الفيدرالية المعنية منحت الموافقة على إشراك اتحاد المدعي الثاني، Bionica Technologies. [lead sponsor]شركة بيرجمان للاستشارات الأمنية والتوريدات المحدودة. [co-sponsor]ومؤسسة التمويل الأفريقية وهواوي [lead technical service provider] إنشاء شركة ذات غرض خاص خاصة بالمشروع للدخول في ترتيب امتياز مدته 20 عامًا مع NCS واللجنة الدولية للصليب الأحمر لمشروع تحديث الجمارك (إنشاء إدارة جمركية رقمية/غير ورقية).
وادعى أن المخالفات قد ارتُكبت في نهاية المطاف في المناقشات، حيث قرأوا لاحقًا في الأخبار أن دائرة الجمارك النيجيرية أعلنت عن تنفيذ اتفاقية امتياز مع شركة Trade Modernization وHuawei وآخرين فيما يتعلق بمشروع الجمارك الإلكترونية، مما أدى إلى تهميش عملائه. .
ومع ذلك، قدم الفريق القانوني لشركة هواوي، بقيادة ديفيدسون أوتورو، بيان دفاع ينفي فيه كل ادعاء واقعي وارد في مطالبة المدعين.
أخبر أوتورو المحكمة بذلك “إنها ليست شريكًا فنيًا لشركة E-Customs HC Project Limited ولم تدخل أبدًا في أي اتفاقية على الإطلاق مع أول E-Customs HC Project Limited.”
ومع ذلك، اعترفت شركة Huawei بأنها أبرمت مذكرة تفاهم (“MoU”) بتاريخ 12 يوليو 2016، مع Bionica فقط لغرض إجراء تعاون استراتيجي في الأعمال المستقبلية مع NCS.
“لم تكن شركة E-Customs HC Project Limited طرفًا في مذكرة التفاهم ولم يتم دمجها في الوقت الذي تم فيه تنفيذ مذكرة التفاهم من قبل Bionica وHuawei”. قدم.
ووافق على أن هناك أشهر من المفاوضات والمداولات التي أسفرت أخيرًا عن دراسة جدوى كاملة ومسودة اتفاقية امتياز، لكنها لم تدخل في أي اتفاق مع شركة NCS أو أي من المدعى عليهم في 30 مايو 2022 أو حوالي ذلك التاريخ.
وطلب من المحكمة أن ترى أن ادعاءات المدعين لا أساس لها من الصحة ولا تكشف عن سبب معقول لرفع دعوى ضد هواوي، مع رفض الدعوى بتكاليف باهظة.
ما حدث في المحكمة
وفي الجلسة المستأنفة يوم الأربعاء، أخبر الفريق القانوني للمدعين المحكمة أن موكليهم يريدون التوقف وقدموا إشعارًا بالتوقف في سبتمبر 2024.
وذكر محامو المتهمين أنه ليس لديهم أي اعتراض على هذه الخطوة لوقف هذه القضية.
“يتم منح الإجازة (للانقطاع). الأمر مطروح” رد القاضي إيكو.
ما يجب أن تعرفه
ذكرت Nairametrics أن دائرة الجمارك النيجيرية ذكرت في عام 2023 أن عملياتها ستصبح مؤتمتة بالكامل عند الانتهاء من مشروع الجمارك الإلكترونية بقيمة 3.2 مليار دولار.
قال المراقب العام لـ NCS، العقيد المتقاعد حميد علي، أثناء افتتاحه المشروع في أبوجا في ذلك الوقت، إن الخدمة شرعت في المشروع، الذي تديره شركة Trade Modernization Project Limited (TMPL)، لتعزيز عمليات الخدمة و القضاء على الفساد. ووفقا له، فإن المشروع، الذي بدأ في عام 2015، سيوفر أحدث التقنيات للخدمة.
وفي حديثه عن العمليات التي أدت إلى تدشين المشروع، ذكر وزير الدولة السابق للميزانية والتخطيط الوطني، السيد كليم أغبا، أن المجلس التنفيذي الاتحادي وافق في 20 أبريل 2023 على تنفيذ مشروع الجمارك الإلكترونية إلى مستوى صاحب الامتياز.
صاحب الامتياز هو شركة Bergman Securities Consultant and Supply Limited باعتبارها الجهة الراعية للمشروع، ومؤسسة التمويل الأفريقية باعتبارها الممول الرئيسي، وشركة Huawei Technologies باعتبارها المزود الرئيسي للخدمات الفنية.
وقال في ذلك الوقت إن صاحب الامتياز قدم للحكومة مبلغ 9 ملايين دولار (4.135 مليار نيرة) كضمان للأداء المرضي للمشروع.
كما قاموا بتنفيذ تسهيلات دين بقيمة 300 مليون دولار (138 مليار نيرة) لتمويل المرحلة الأولى من المشروع.
وأشار في ذلك الوقت إلى أن ترتيبات تقاسم الإيرادات تذهب إلى صاحب الامتياز بنسبة 45% من مستحقات خطة خدمات المدخلات الشاملة، و55% إلى الحكومة الفيدرالية، و5% مما يستحق لمخطط العمل المسؤول النيجيري، و75% منها تذهب إلى الحكومة الفيدرالية. % للحكومة الفيدرالية.
