بواسطة الرايت هون Eseme Eyiboh
المادة 88 من الدستور النيجيري لعام 1999 المعدل، تمنح الهيئة التشريعية سلطة إجراء تحقيقات في المسائل التي لديها سلطة سن القوانين بشأنها، وسلوك أي شخص أو وزارة مكلفة بمسؤوليات معينة.
وتعرف السلطة الرقابية بأنها هيئة تشريعية أنشئت بموجب الدستور لإعادة تنظيم دور الضوابط والتوازنات في الديمقراطية.
ومن خلال هذه الوسيلة، يصبح المجلس التشريعي قادراً على مراجعة وتقييم المشاريع والبرامج التي تنفذها السلطتان التنفيذية والقضائية للحكومة وفقاً للإيرادات المخصصة لتعزيز المساءلة.
ومع ذلك، فإن الزيارة الأخيرة التي قامت بها قيادة مجلس الشيوخ العاشر، برئاسة رئيس مجلس الشيوخ، السيناتور جودسويل أوبوت أكبابيو، إلى مصفاة دانجوتي للبترول والبتروكيماويات التي تبلغ تكلفتها 20 مليار دولار في إيبجو ليكي بولاية لاغوس، قد وسعت نطاق فقه مسؤولية الرقابة إلى ما هو أبعد من الشركات المملوكة للحكومة وأعادت تعريف نطاق وظيفة الرقابة.
وتتمتع جولة المنشأة بأهمية اجتماعية واقتصادية هائلة، إذ تأتي في وقت يواجه فيه النيجيريون صعوبات اقتصادية غير مسبوقة، مرتبطة بسحب دعم البترول.
إن الزيارة الميدانية للمشروع المملوك للقطاع الخاص لا تعتبر جزءًا من التدخلات التشريعية في التحديات المتكررة في صناعة النفط في البلاد فحسب، بل إنها تجاوزت أيضًا مجرد تمرين جماعي، إلى مهمة دستورية أكثر تركيزًا على الناس وموجهة نحو النتائج.
أمضى أعضاء البرلمان ساعات في تفقد مصفاة النفط الواقعة في منطقة إيبجو-ليكي في لاجوس، على مساحة أرض تبلغ حوالي 2635 هكتارًا. ويعد المشروع أكبر مصفاة نفطية في العالم بطاقة إنتاجية تبلغ 650 ألف برميل يوميًا مع مصنع لإنتاج البولي بروبيلين بطاقة إنتاجية تبلغ 900 ألف طن.
ومن المتوقع أن يؤدي هذا المرفق، الذي يموله رجل الصناعة النيجيري وأغنى رجل في أفريقيا عليكو دانجوتي، إلى تحويل نيجيريا، التي تعتمد حاليا على الواردات، إلى مصدر صاف للمنتجات البترولية.
إن قصة نجاح مصفاة دانجوتي هي دليل على أنه من خلال الاجتهاد والتفاني والالتزام فضلاً عن البيئة المواتية، يمكن لنيجيريا أن تصبح مركزاً للاستثمار العالمي. كما أن نجاح مصفاة مملوكة للقطاع الخاص في نفس البلد الذي لا تعمل فيه أربع مصافي مملوكة للحكومة، اثنتان في بورت هاركورت، وواحدة في كل من واري وكادونا.
لا يمكن المبالغة في التأكيد على دور المصافي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لأي دولة منتجة للنفط. فهي تعمل على تكرير النفط الخام وتحويله إلى منتجات بترولية لاستخدامها في تعزيز لوجستيات النقل البري والجوي والبحري، والتدفئة، والبنية الأساسية للطرق، وتوليد الكهرباء، وتوفير المواد الخام اللازمة لصنع المواد الكيميائية.
من المؤسف أن نيجيريا، التي تمتلك احتياطيات ضخمة من النفط الخام، لا تستطيع أن تفتخر بمصافي النفط العاملة، ولكنها لا تزال تعتمد على استيراد الوقود. ومن ثم فإن زيارة المشرعين مكنتهم من رؤية الأمور بأنفسهم وطرح الأسئلة حول سبب وفاة مشاريع حكومية عملاقة وضخمة أخرى في نيجيريا قبل الأوان أو انخفاض أدائها إلى ما دون القدرة المقررة.
وتشمل هذه المشاريع شركة أجاوكوتا للصلب التي تبلغ قيمتها عدة مليارات من النيرة النيجيرية في ولاية كوجي، ومصنع صهر الألومنيوم إيكوت أباسي، وشركة صن شاين للبطاريات، ومصنع أوكو إيبوكو للورق، وكلها في ولاية أكوا إيبوم.
ومن خلال الشروع في زيارة المنشأة، لم يأخذ المشرعون البرلمان إلى الشعب فحسب، بل حصلوا أيضًا على معلومات مباشرة عن العوامل التي تعوق جهود التصنيع في نيجيريا، وهو ما سيضعها في وضع أفضل لسن القوانين التي من شأنها دعم سياسة الحكومة بشأن تسهيل ممارسة الأعمال التجارية في نيجيريا.
القسم 4 [2] ويمنح دستور عام 1999، المعدل، الجمعية الوطنية سلطة سن القوانين اللازمة لتحقيق السلام والنظام والحكم الرشيد في الاتحاد أو أي جزء منه فيما يتعلق بأي مسألة مدرجة في القائمة التشريعية الحصرية.
وقد أثارت زيارة مصفاة دانجوتي وشركة البتروكيماويات سلسلة من الاتهامات والمخاوف بشأن إدارة موارد الهيدروكربون في البلاد وأصولها.
لا شك أن الزيارة الرقابية التي قامت بها قيادة مجلس الشيوخ لمصفاة دانجوتي كانت سبباً في قيام قيادة مجلس الشيوخ مؤخراً بإنشاء لجنة مخصصة للتحقيق في الأنشطة في قطاع النفط والغاز، والتوصية بالإجراءات التشريعية.
وعلاوة على ذلك، فإن الإصلاحات المبتكرة في مسؤولية الرقابة من قبل مجلس الشيوخ أخذت في الاعتبار أيضًا التوجيهات الرئاسية لشركة NNPCL لبيع النفط الخام إلى المصافي المحلية بالعملة المحلية النيرة.
وبناءً على المعرفة التي اكتسبوها من الزيارة، أصبح المشرعون الآن على دراية أفضل بما يكفي لإلقاء نظرة عامة على خطط الحوافز الضريبية في نيجيريا، من أجل مراجعة محتملة بطريقة تشجع نمو الشركات المحلية وتجذب الاستثمارات الأجنبية المباشرة إلى البلاد.
ومن المثير للاهتمام أن رئيس مجلس الشيوخ، السيناتور جودسويل أكبابيو، عبر عن هذا الأمر بإيجاز عندما قال خلال الزيارة إن الهيئة التشريعية لن تتردد في سن القوانين لتعزيز الإعفاءات الضريبية، حيثما كان ذلك ضروريا، للمستثمرين الحقيقيين في نيجيريا.
إن مثل هذه الإعفاءات الضريبية من شأنها أن تؤدي إلى تحسين خلق فرص العمل، وتلبية الاحتياجات المحلية على نحو تحويلي، وتوليد عائدات التصدير. ولقد منحت زيارة أعضاء مجلس الشيوخ للمصفاة وتصريحاتهم بشأنها المستثمرين من القطاع الخاص التأكيد والثقة اللازمين بأن الإدارة الحالية مستعدة لخلق البيئة المواتية لنمو أعمالهم.
قبل أن يغادر وفد مجلس الشيوخ المجمع، افتتح السيناتور أكبابيو شاحنة دانجوتي سينو التابعة لشركة CKD West Africa Limited، وهو مشروع عملاق آخر، والذي وفر بالفعل فرص العمل لعدد كبير من الشباب النيجيري.
في الواقع، فإن زيارة قيادة مجلس الشيوخ لمصفاة دانجوتي للبترول والبتروكيماويات، وهي مؤسسة تجارية مملوكة للقطاع الخاص، قد أكدت تصميم الجمعية الوطنية العاشرة، برئاسة السيناتور أكبابيو، على المساهمة في أجندة الأمل المتجدد لإدارة الرئيس بولا تينوبو، والخروج بتدخلات تشريعية فعالة بشأن التحديات الاجتماعية والاقتصادية المختلفة التي تواجه الأمة حاليا.
وبينما تكافح الأمة تحديات ارتفاع تكاليف المعيشة وانعدام الأمن والبطالة، فإن الفوائد المتراكمة من تدخل مجلس الشيوخ والتوجيهات الرئاسية سوف تؤدي قريباً جداً إلى نظام من التخفيض الجذري في أسعار المنتجات البترولية والتكلفة العامة للسلع والخدمات.
سعادة السيد إيسيمي إيبوه هو المستشار الخاص للإعلام والدعاية لرئيس مجلس الشيوخ
