الدكتور أحمد عليو سوكوتو حاكم ولاية سوكوتو يشرح التزامه بتجاوز توقعات شعبه من إدارته ويشرح جهوده الدؤوبة لتحقيق عوائد الحكم الرشيد. وهو يدرك أنه يجب عليه، بطريقة أساسية، معالجة التحديات الاجتماعية والاقتصادية والأمنية الرئيسية التي تواجه شعب ولاية سوكوتو.
عند توليه منصبه في 29 مايو 2023، لم يرث الحاكم عليو خزينة خاوية فحسب، بل ورث أيضًا التزامات تعاقدية ضخمة، بما في ذلك 14 مليار نيرة في شكل إكراميات غير مدفوعة. وبدلاً من ردعه، دفعه الموقف الرهيب الذي واجهه إلى عزمه على الحكم، وتقديم بنية تحتية وتنمية اقتصادية على مستوى عالمي.
على سبيل المثال، تعهد الحاكم عليو، باعتباره زعيمًا رحيمًا، بدفع 500 مليون نيرة شهريًا لسداد مستحقات الموظفين المدنيين المتقاعدين بين عامي 2015 و2023، خلال إدارة أمينو تامبوال. ومن المؤسف أن 900 من أصل 5000 عامل متقاعد ماتوا، بعد أن فشل زعيم زعم أنه يتمتع بتفويضهم ووعد برعاية رفاهيتهم.
على الرغم من فوز تامبوال في انتخابات حاكم الولاية عام 2019 بأغلبية 342 صوتًا فقط، إلا أن الكثير من الناس ما زالوا يعتقدون أن الحاكم عليو كان الاختيار الحقيقي للشعب في ذلك الوقت.
وفي حديثه عبر إدريس جوبير، نائبه القدير، أعرب الحاكم عليو عن أسفه لعدم وجود مستندات تسليم من الحاكم السابق أمينو تامبوال. وقال: “ورثنا خزانة فارغة ولا يوجد شيء لنظهره؛ لم يتم تسليمنا ورقة واحدة، لكننا سنواصل تقديم التضحيات اللازمة لتغيير رواية ولايتنا العزيزة”.
وعلى الرغم من التحديات، واصل الحاكم عليو تقديم أداء جيد، ولا شك أن الناس سعداء بانتخابه في عام 2023. ومن الواضح أن الحاكم يدرك أهمية القوانين في الهندسة الاجتماعية وأن سيادة القانون تظل الركيزة الأساسية التي تعتمد عليها فعاليته في الحكم. وهو محق تماما.
السؤال الكبير هو لماذا نحتاج إلى القوانين؟ وهو سؤال أجاب عليه المحافظ عليو بصراحة: “من المعروف أن القوانين في كل مجتمع يتم سنها وتعديلها لتناسب احتياجات العصر ومصلحة المحكومين، بما يتماشى مع الظروف الحالية”.
من الواضح أن العيش في مجتمع مدني يستلزم وجود قوانين نلتزم بها، وهي قوانين قابلة للتغيير وفقاً لتغير الظروف في المجتمع، فضلاً عن تغير الحكومة من خلال التعديلات التشريعية. ومن الأفضل للمتشككين أن يدركوا أهمية القانون إذا تخيلوا غيابه.
في الآونة الأخيرة، أقر مجلس نواب ولاية سوكوتو ستة مشاريع قوانين هامة وقع عليها الحاكم لتصبح قانونًا. تعكس هذه القوانين الرؤية الجريئة للحاكم عليو للولاية، وخاصة تلبية الاحتياجات الأساسية للشعب. وفي حين لم تجتذب القوانين المتعلقة بإيجار الأراضي والزكاة والطرق الريفية الانتباه، فإن تعديل قانون الحكم المحلي هو الذي أثار للأسف جدلاً بدوافع سياسية من قبل معارضي الحاكم وطغى على القوانين الأخرى المؤثرة.
على سبيل المثال، أصبح تعديل قانون لجنة ولاية سوكوتو لمكافحة التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2021 مهمًا للغاية لأنه بموجب حكم المادة 197 من دستور جمهورية نيجيريا الاتحادية لعام 1999 (كما تم تعديله)، لا يمكن تسمية سوى ثلاث هيئات تنفيذية أنشئت لكل ولاية باللجان. هذه هي لجنة الخدمة المدنية بالولاية، ولجنة الانتخابات المستقلة بالولاية، ولجنة الخدمة القضائية بالولاية. لذلك، من أجل تصحيح التناقض مع أحكام الدستور، وافق الحاكم الملتزم بالقانون عليو على التعديل لتمييز الوكالة عن الهيئات القانونية.
لقد أظهر الحاكم عليو فهماً جيداً للدستور ويبذل قصارى جهده لاحترامه، مقارنة بالحاكم السابق تامبوال، وهو محامٍ يتمتع بخبرة طويلة، ولكنه كان من الواضح أنه لم يكن على علم بأحكام الدستور. لقد ارتكب تامبوال العديد من الانتهاكات الدستورية الأساسية التي يعمل الحاكم عليو على إصلاحها.
كان ينبغي لتامبوال أن يدرك أن اللجان مثل لجنة الخدمة المدنية مستقلة عن الإدارات والهيئات الحكومية الأخرى، ولكن هذه الهيئات مكلفة عادة بتنفيذ سياسات أو برامج محددة، تحت إشراف وزارة معينة. لذا، كان من الخطأ أن تمنح إدارة تامبوال سلطات غير دستورية لوكالة الإعاقة في ولاية سوكوتو، الأمر الذي أثر على صلاحياتها في اتخاذ القرارات أو إصدار اللوائح أو إنفاذ القوانين، الأمر الذي أثر بلا شك على عملياتها الفعالة.
قد يبدو التعديل غير ذي أهمية، ولكنه بالغ الأهمية لأن ميزة تعيينه بشكل صحيح كوكالة هي أنه يمتلك الآن المزيد من الوظائف والصلاحيات للقيام بها، مع ضوابط وتوازنات مؤسسية تضمن الشفافية والنزاهة والمساءلة في عملياته أكثر مما كان عليه عندما كان لجنة.
ومن أبرز ما جاء في التعديل؛ إنشاء وكالة الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة بإلغاء المادة 29 (1)، وتعديل المادة 30 (2) (أ) الذي ينص على تعيين رئيس بدلاً من رئيس بدوام جزئي كما هو منصوص عليه في القانون القديم، وتعديل المادة 46 التي تنص على تقرير سنوي، والمادة 47 التي تضع الوكالة تحت إشراف وزارة.
القانون الآخر الذي لم يكن أمام الحاكم عليو خيار سوى الضغط من أجل تعديله هو قانون الحكم المحلي لولاية سوكوتو لعام 2009. وقد أثارت المعارضة، بقيادة البروفيسور إسحاق أكينتولا من منظمة حقوق المسلمين (MURIC)، جدلاً غير ضروري وروجت لكذب مفاده أن التعديل يستهدف سلطان سوكوتو المحترم للغاية، الأمر الذي طغى على النية الطيبة للقانون؛ زيادة مدة ولاية مجالس الحكم المحلي من عامين إلى ثلاثة أعوام. وقال الحاكم: “إن الحكومات المحلية في ولاية سوكوتو تحتاج إلى أكثر من مدة العامين الحالية لتصور وتنفيذ المشاريع بشكل فعال”.
ومن المؤسف أن تجريد مجلس السلطنة من صلاحيات تعيين رؤساء المناطق والقرى، وهو ما يخالف الدستور، هيمن على النقاش بسبب أعمال التخريب المنظمة والمدبرة. ومرة أخرى، وكما حدث مع قانون الإعاقة، فقد عمل التعديل أيضاً على تصحيح المسألة الدستورية.
وبحسب سامبو بيلو دانشادي، مفوض ولاية سوكوتو للإعلام والتوجيه، فإن الهدف الوحيد من التعديل هو “مواءمة القانون مع ما كان معمولاً به لعقود من الزمان، ومعالجة مجالات الصراع مع الدستور النيجيري لعام 1999 الذي يمنح سلطة التعيين فقط للرئيس وحكام الولايات. ورغم عدم وجود دليل على أن تصرفات الحاكم عليو كانت بدافع سيئ أو إساءة استخدام للسلطة، فقد أصبحت الولاية غير قابلة للحكم تقريبًا في ظل المعارضة.
ولحسن الحظ، لم يتراجع المحافظ عليو عن قراره بضمان حصول المجالس الحكومية المحلية على ولاية مضمونة تمكنها من المبادرة وتنفيذ المشاريع الموجهة نحو الناس.
القضية الأخرى التي حسمها التعديل هي أنه من الآن فصاعدًا، لا يمكن لمجلس السلطنة إلا أن يوصي برؤساء المقاطعات والقرى، الذين تدفع لهم الدولة، للحاكم لتعيينهم. ومن غير المنطقي أن يقوم المجلس بفرز وتعيين جميع المرشحين بمفرده، ويتوقع من الحكومة أن تدفع لهم. لقد أزال التعديل أي غموض أو تناقضات في هذا الحكم وجعله متوافقًا مع الممارسة القائمة التي يعود تاريخها إلى إنشاء نظام الحكومات المحلية في عام 1976.
