“إن مشاريع قوانين الإصلاح الضريبي التي قدمتها FG منطقية، لكن التوقيت يمثل مشكلة بالنسبة للنيجيريين” – مايك أوزيكهومي

صرح كبير المحامين في نيجيريا، مايك أوزيكومي، بأن مشاريع قوانين الإصلاح الضريبي للحكومة الفيدرالية “من المنطقي”; ومع ذلك، فإن توقيتها يمثل “إشكالية”، نظراً للضغوط الاقتصادية التي يواجهها العديد من النيجيريين.

وقد شارك بآرائه خلال مقابلة حصرية مع Nairametrics يوم الجمعة.

ونصح أوزيكهومي الحكومة الفيدرالية بـ “ترشيد” تنفيذ مشاريع قوانين الإصلاح الضريبي (إذا تم إقرارها لتصبح قانونًا)، في حين حث الأطراف المتضررة على التعامل مع الإصلاحات “بعقل متفتح”، وخاصة مشروع قانون الضرائب النيجيري ومشروع قانون إدارة الضرائب النيجيرية.

تشير تقارير Nairametrics إلى أن الرئيس بولا تينوبو وجه مؤخرًا النائب العام للاتحاد، لطيف فاغبيمي سان، بالتعاون مع الجمعية الوطنية لمعالجة “مخاوف حقيقية“المرتبطة بفواتير الإصلاح الضريبي قبل أن يتم إقرارها لتصبح قانونًا.

جاء ذلك بعد أسابيع من رفض الرئيس اقتراح المجلس الاقتصادي الوطني بسحب مشروع قانون الإصلاح الضريبي، وأصر على أن المجلس، الذي يضم المحافظين، يجب أن يتبع “العملية التشريعية.”

المعنى في الإصلاحات الضريبية لـ FG مقابل التوقيت – Ozekhome

ذكرت شركة Nairametrics سابقًا أن مقترحات الإصلاح الضريبي أثارت جدلاً، حيث رفضها العديد من النخب الشمالية، بما في ذلك بعض المحافظين، علنًا، بحجة أن التغييرات قد لا تكون في صالح منطقتهم.

• ومع ذلك، فقد ظهر السيد تايو أويديل، رئيس اللجنة الرئاسية للسياسة المالية والإصلاحات الضريبية، في العديد من المنتديات، وأصر على أن الإصلاحات لصالح النيجيريين الضعفاء.

• كما انتقد الظلم في الوضع الحالي لتوزيع ضريبة القيمة المضافة، والذي يأخذ في الاعتبار الموقع الذي يتم فيه تحويل ضريبة القيمة المضافة، وليس مكان توريد السلع أو استهلاكها.

• ردًا على هذا التطور، ذكر أوزيكومي أنه وفقًا لمشروع القانون المقترح، سيتم التخلص من نموذج اشتقاق صناعة النفط (استنادًا إلى موقع الإنتاج أو المكتب الرئيسي لمنتج السلع أو الخدمات) لصالح الموقع أو الأماكن التي يتم فيها استهلاك المنتجات فعليًا (أي عملاء التجزئة).

• وأكد أن مشروع القانون الجديد يقترح نموذجًا مختلفًا للاشتقاق، والذي سينسب ضريبة القيمة المضافة إلى مكان العرض والاستهلاك، على عكس النظام الحالي، الذي ينسب ضريبة القيمة المضافة إلى الدولة التي يتم تحويلها فيها.

وأضاف أن النظام الحالي فضل تاريخيا الولايات التي تقع فيها مقار الشركات المنتجة للسلع.

“بالإضافة إلى ذلك، يحدد نموذج الاشتقاق الجديد معدلًا أعلى بكثير يبلغ 60%. وهذا من شأنه أن يضمن نظريا قدرا أكبر من العدالة وأن يكون هناك مجمع أكبر بكثير متاح للتوزيع – وإن كان ذلك في ظل صيغة اشتقاق جديدة قائمة على الاستهلاك.

وأوضح أنه في البداية، سيتم تعديل الصيغة الحالية لتوزيع ضريبة القيمة المضافة، حيث تذهب 15% للحكومة الفيدرالية، و50% للولايات، و35% للحكومات المحلية، بشكل طفيف فقط.

• وقال إن التغيير المقترح سيؤدي إلى حصول الحكومة الفيدرالية على 10%، والولايات على 55%، والحكومات المحلية على 35%.

• وفيما يتعلق بالتوزيع، فإن الصيغة الحالية لتقاسم ضريبة القيمة المضافة بين الولايات هي كما يلي: 20% للاشتقاق، و50% للمساواة، و30% للسكان.

“هذا أمر منطقي، لأن ضريبة القيمة المضافة هي، بحكم تعريفها، ضريبة استهلاك، والتفسير الحالي للاشتقاق يستند إلى نموذج خاطئ”. وأضاف.

وشدد على أن الإحصائيات من أغسطس 2024 تظهر، على سبيل المثال، أن ولاية بايلسا ساهمت بـ 7.12 مليار ين في ضريبة القيمة المضافة لكنها تلقت 5.58 مليار ين فقط، بينما ساهمت كاتسينا بـ 1.68 مليار ين فقط وحصلت على 7.27 مليار ين فقط.

• وذكر أن هذا التفاوت في المساهمات والمتحصلات يجعل المخاوف في بعض الأوساط مفهومة، نظرا لعدم التطابق بين دخل ضريبة القيمة المضافة ومساهمتها في المجمع في ظل النظام الحالي.

• وقال إن نظرة فاحصة على مشاريع القوانين قد تظهر أن هذه المخاوف مبالغ فيها، إن لم تكن غير مبررة على الإطلاق، حيث أكدت اللجنة الرئاسية للسياسة المالية والإصلاح الضريبي أن حصة الـ 5٪ من الحكومة الفيدرالية المقترح التنازل عنها للولايات سوف يتم التنازل عنها للولايات. يتم وضعها جانباً لما تسميه “تحويلات المعادلة” لتغطية أي نقص في الدولة في ظل النموذج الجديد.

ومع ذلك أضاف: “الوقت سيخبرنا“بشأن التأكيدات التي قدمتها اللجنة.

وأضاف: “إلى هذا الحد، أعتقد أن التغيير يجب أن تحتضنه أطراف محايدة تتعامل معه بعقل منفتح”. اختتم أوزيكومي.

المزيد من الأفكار

وأرجع المحامي الكبير الرفض في بعض الأوساط إلى الافتقار إلى إدارة التصور من قبل الحكومة التي رعت مشاريع القوانين.

وأشار أيضًا إلى أن توقيت الإصلاحات يمثل مشكلة، نظرًا لارتفاع تكاليف المعيشة بالنسبة للنيجيريين.

“بشكل عام، أعتقد أننا يجب أن نعطي الحكومة فائدة الشك ونثق بها. ومع ذلك، فإن توقيتها يمثل مشكلة، بالنظر إلى التحديات الاقتصادية التي يواجهها النيجيريون بسبب ارتفاع تكاليف المعيشة، الناجم عن رفع دعم الوقود والكهرباء، فضلاً عن تعويم النايرا.

ونصح الحكومة الفيدرالية ليس فقط بالعمل الجاد لتجديد هذه الثقة ولكن أيضًا “قم بترتيب الإصلاحات بحيث لا يُنظر إليها على أنها تأتي كلها دفعة واحدة.

وأوضح أنه بشكل عام، لا توجد شهية تذكر لتحول جذري آخر في السياسة الاقتصادية والمالية في نيجيريا.

ما يجب أن تعرفه

تقترح مشاريع القوانين الضريبية الجديدة قيد النظر في الجمعية الوطنية اعتماد مبدأ الاشتقاق في تخصيص إيرادات ضريبة القيمة المضافة بين الحكومة الفيدرالية والكيانات دون الوطنية.

• بموجب المادة 40 الحالية من قانون ضريبة القيمة المضافة، يتم تخصيص إيرادات ضريبة القيمة المضافة على النحو التالي: 15% للحكومة الفيدرالية، و50% للولايات ومنطقة العاصمة الفيدرالية (FCT)، و35% للحكومات المحلية.
• ويتضمن التخصيص للولايات والحكومات المحلية مبدأ اشتقاق لا يقل عن 20%. على الرغم من عدم تفصيلها بشكل صريح في قانون ضريبة القيمة المضافة، إلا أن العوامل الأخرى التي تؤثر على التوزيع تشمل 50% على أساس المساواة و30% على أساس عدد السكان.

بالإضافة إلى ذلك، يتم تخصيص 4% من التحصيلات إلى دائرة الإيرادات الداخلية الفيدرالية (FIRS) كرسوم تحصيل، بينما تذهب 2% إلى دائرة الجمارك النيجيرية (NCS) لضريبة القيمة المضافة على الواردات.