بقلم بيوس موردي
في الأسبوع الماضي، احتفل السيد أديوالي أديني، المراقب العام لدائرة الجمارك النيجيرية، بعامه الأول في منصبه. إن كونه أول ضابط محترف من الخدمة يتم تعيينه مراقبًا عامًا منذ ثماني سنوات لم يغب عن الرتبة والملف. خلال فترتي ولاية محمد بخاري كرئيس، كان حميد علي، العقيد المتقاعد بالجيش، هو خياره المفضل لرئاسة وكالة توليد الإيرادات. وبتعيين علي الذي تدرب كضابط مشاة، قال بخاري إن اختياره سيعمل على تحديث الخدمة وإضفاء طابع احترافي عليها.
لقد كانت خطوة غريبة نظرًا لأن علي لم يتلق أي تدريب على تسهيل التجارة أو كان له أي ارتباط بالاقتصاد أثناء وجوده في الخدمة. لكنه لم يكن مجهولا. قبله، تم تعيين SOG Ango، الذي كان عميدًا في ذلك الوقت، مديرًا وحيدًا للجمارك من قبل الراحل ساني أباتشا بعد أن تولى رئاسة الحكومة في نوفمبر 1993. وبقي أنغو حتى عام 1999 على الرغم من أنه كان من المتوقع في البداية أن يبقى لمدة عام واحد فقط. سنة.
ربما لا توجد منظمة أخرى توضح الإخصاء والتسييس من جانب الحكومة مثل الجمارك النيجيرية وتطورها الذي أصبح ضررًا ذاتيًا على الاقتصاد الوطني. عند إنشائها عام 1891، كانت الجمارك مثقلة بمسؤوليات تحصيل الإيرادات في الموانئ البحرية وفحص التهريب على الحدود. وعلى الرغم من كونها وكالة لتحصيل الإيرادات، إلا أنها لا تزال منظمة شبه عسكرية حيث يتعين عليها الخضوع لتدريب مهني ليس فقط على ديناميكيات تحصيل الإيرادات ولكن أيضًا على التعامل مع الأسلحة والملاحة الساحلية.
ومع تطور الجمارك إلى بقرة حلوب، تعرضت للتسييس اللجم والإخصاء من قبل الأنظمة العسكرية المتعاقبة.
في عام 1988، أنشأت الحكومة العسكرية الفيدرالية برئاسة إبراهيم بابجيدا الوكالة الفيدرالية لحماية البيئة (FEPA). وفي وقت قصير، حصلت الوكالة الجديدة على الموافقة لنشر عناصرها في الموانئ ظاهرياً لضمان عدم شحن المواد السامة إلى البلاد. وأعقب ذلك أربع سنوات في عام 1993 عندما صدر المرسوم رقم 15. أنشأ المرسوم الوكالة الوطنية لإدارة ومراقبة الغذاء والدواء (NAFDAC) باعتبارها وكالة مهنية لمكافحة انتشار الأدوية المزيفة ودون المستوى المطلوب. مثل FEPA الذي جاء قبله، حصلت NAFDAC بشكل روتيني على موافقة للسماح لرجالها بالعمل في الموانئ.
وكأن ذلك لم يكن كافيا، فقد جاءت الوكالة الوطنية لإنفاذ قانون المخدرات (NDLEA) في ديسمبر 1999 بموجب المرسوم رقم 48 مع تكليفها بالقضاء على الاتجار غير المشروع بالمخدرات واستهلاكها. ومرة أخرى، يُسمح لمسؤوليها أيضًا بالتواجد في الموانئ، وأن يكونوا، مثل المنظمات التي سبقتها، جزءًا من عملية تخليص البضائع.
وبصرف النظر عن الوكالات التي أنشأها الجيش، هناك الوكالات القانونية الموجودة بالفعل في الموانئ، بما في ذلك الشرطة وخدمة صحة الموانئ وهيئة الموانئ النيجيرية (NPA).
ومن اللافت للنظر أن الجمارك كانت لديها دائمًا وحدات تضم موظفين مدربين يتولى الإشراف على السلع المرتبطة بالمخدرات والسلع المحظورة والمخدرات غير المشروعة وتجهيزها.
وفي النهاية، أصبحت الموانئ النيجيرية سيئة السمعة باعتبارها الموانئ البحرية الأقل كفاءة والأكثر تكلفة في منطقة غرب ووسط أفريقيا دون الإقليمية. لقد كان الوضع الذي كلف البلاد غاليا. على الرغم من الجهود والتوصيات الرامية إلى تقليص عدد الوكالات المشاركة في عملية التخليص لجعل الموانئ أكثر تنافسية وكفاءة مع نظيراتها في غرب أفريقيا، إلا أن الوكالات التي انضمت إليها أيضًا وزارة خدمات الدولة (DSS) قاومت بنجاح كل الجهود. لإصلاح العملية. وقد أصبحت عملية التخليص في الموانئ النيجيرية معقدة إلى حد أن العديد من المستوردين لجأوا إلى تحويل شحناتهم إلى موانئ غرب إفريقيا المجاورة، وخاصة ميناء كوتونو المجاور في جمهورية بنين التي طورت حكومتها العمليات والسياسات التي جعلت موانئها جذابة للسفن وشركات الشحن الأجنبية. .
لقد ضاع وقت ثمين في محاولة عكس الوضع إلى أن جاء حميد علي، المراقب العام الذي عين ضباطًا عسكريين عاملين كأعضاء في دائرته الداخلية، متجاهلًا كبار الضباط المحترفين. وعندما أعلن الرئيس بولا تينوبو عن تعيين أديوالي أدينيي رئيسًا للجمارك في يونيو 2023، كان هناك ارتياح بين مشغلي النقل البحري لأنه سيتم أخيرًا تنفيذ الإصلاحات لتخفيف العبء عن مجتمع الشحن.
وفي كلمته أمام مؤتمر صحفي بمناسبة مرور عامه الأول في منصبه، يبدو أن العدني لم يشعر بخيبة الأمل.
وأعلن عن نمو ملحوظ بنسبة 74 في المائة في تحصيل الإيرادات خلال العام الماضي، مسجلاً إجمالي تحصيل إيرادات قدره 4.49 تريليون نيرة بين يونيو 2023 ومايو 2024، مقارنة بـ 2.58 تريليون نيرة تم جمعها خلال الفترة المقابلة من العام السابق.
ووفقا له، جاء هذا الإنجاز مدعوما بزيادة مستدامة بنسبة 70.13 في المائة في متوسط تحصيل الإيرادات الشهرية مقارنة بالعام السابق. وسجلت الجمارك متوسط تحصيل إيرادات شهرية قدره 343 مليار نيرة، مقارنة بمتوسط شهري قدره 202 مليار نيرة.
وقال: “من الجدير بالذكر أنه كانت هناك زيادة كبيرة بنسبة 122.35 بالمائة في تحصيل الإيرادات خلال الربع الأول من عام 2024 مقارنة بالفترة نفسها من العام السابق”.
وأشار السيد أديني إلى أن المكاسب تعزى إلى استرداد مبلغ 15 مليار نيرا من خلال عملية استرداد أداء مراجعة الإيرادات؛ تم استرداد 2.79 مليار نيرة من نافذة 90 يومًا لتسوية وثائق المركبات غير المخصصة بالإضافة إلى 1.5 مليار نيرة تم استردادها من تخفيف الازدحام في 1,705 حاوية للعمل الإضافي و 981 مركبة من الميناء.
إن جزءاً كبيراً من ارتفاع الإيرادات يرجع إلى تداعيات تعويم النيرة من جانب الحكومة الفيدرالية. ومع ذلك، أقر الشاحنون بالتحسن في وقت التسليم لتخليص البضائع. ويعود ذلك إلى تبني أدينيي للتدابير الموصى بها كثيراً للحد من دور العنصر البشري في عملية التخليص. وكان لحوسبة عملية تسليم البضائع تأثير مزدوج يتمثل في تقليص مدة العملية وخفض التكلفة بالمقابل.
لكن هناك حدوداً يمكن أن تصل إليها إصلاحات العدني. وبدون تدخل الوكالات الأخرى في الأمر، وإذا استمرت في الإجراء اليدوي المتعرج، فإن تحسين الكفاءة في الجمارك سوف يتراجع عاجلاً في وقت لاحق. في هذه الجمهورية الرابعة، كان يدير نيجيريا رؤساء من ذوي الخلفية العسكرية لمدة ستة عشر عاماً من سنواتها الخمس والعشرين. وظل الرئيسان ــ أولوسيجون أوباسانجو وبوهاري ــ موالين للنظام الذي ورثته الأنظمة العسكرية السابقة. سوف يتطلب الأمر إرادة سياسية هائلة من الرئيس تينوبو لاتخاذ القرار الجريء لتعميق الإصلاحات وطرد الوكالات ذات الأدوار المشكوك فيها من الموانئ البحرية.
حاشية
طائرات تينوبو الجديدة
وكان وزير الطيران السابق نسيكاك إيسيان هو من وصف الطائرات التجارية التي تحلق على الطرق المحلية بأنها “توابيت طائرة” في تسعينيات القرن العشرين، وذلك بعد سلسلة من الحوادث المميتة.
والآن، قيل لنا أن الطائرات الست الموجودة في الأسطول الرئاسي لم تعد صالحة لقيادة الرئيس. وقد أثار إدانة من الكثيرين.
قام بايو أونانوجا، أحد المتعاملين الإعلاميين مع الرئيس تينوبو، بتوبيخ بيتر أوبي لدعوته إلى إلغاء الموافقة التي قدمتها الجمعية الوطنية بالفعل لشراء الطائرتين الجديدتين لشركة Aso Rock. توقف جودسويل أكبابيو، رئيس مجلس الشيوخ، عن استخدام تعبير قريبه الراحل في إعطاء موافقة صريحة على هذا الترتيب. وبذلك يصل الأسطول الرئاسي إلى ثماني طائرات بخلاف المروحيات الموجودة.
وقيل إنه تم الحصول عليها في عام 2007 في عهد الرئيس أوباسانجو آنذاك، مما يجعل عمرها حوالي 17 عامًا أو نحو ذلك.
فماذا يحدث للطائرات “القديمة”؟ ربما يكون من المريح للجماهير أن تجد العزاء في حقيقة أنه على الرغم من متاعبها، يسافر الرئيس في أقصى درجات الراحة والأمان والرفاهية بينما يعمل على إصلاح البلاد.
